隆冬時(shí)節(jié)，一輪寒潮讓皖北大地氣溫驟降。皚皚白雪中，如火如荼的扶貧產(chǎn)業(yè)正孕育著勃勃生機(jī)。
近年來，安徽省泗縣立足資源稟賦，讓產(chǎn)業(yè)扶貧挑大梁，積極探索依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的造血式扶貧，拓展出了全方位引動(dòng)發(fā)展、立體式助力脫貧的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，形成了“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”的扶貧新格局，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正成為貧困群體自我發(fā)展和增收致富的“希望工程”。
讓有勞動(dòng)能力的自主發(fā)展 既拿工資又拿分紅
泗縣作為國家級扶貧重點(diǎn)縣之一，基礎(chǔ)差、底子薄，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有出路。如何因地制宜培育產(chǎn)業(yè)？產(chǎn)業(yè)扶貧扶持誰，誰來扶，怎么扶？
“破題”勢在必行。泗縣創(chuàng)新實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，即園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶帶動(dòng)和貧困戶自主發(fā)展，提升貧困群眾脫貧致富“造血”功能取得明顯成效。
“以往家家守著一畝三分地，不能拋荒，種又種不出什么花樣。現(xiàn)在合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)建大棚，俺們跟著干。兩個(gè)棚一年能掙一萬多。”泗縣屏山鎮(zhèn)屏北村建檔立卡貧困戶張文成告訴記者，自己將土地承包給泗縣富民農(nóng)業(yè)合作聯(lián)合社，并以勞務(wù)入股的方式在合作社承包大棚。平日里，他負(fù)責(zé)兩個(gè)大棚的管理工作。大棚收獲后，按照收益的40%兌現(xiàn)給他。若遇到市場行情等因素致使收益較低時(shí)，合作社則按1000元的標(biāo)準(zhǔn)對他進(jìn)行保底。“哪想過有一天咱還能成為‘股東’，既拿工資還拿分紅，脫貧致富越來越有奔頭！”
“沾了好政策的光！我在園區(qū)上班，十幾分鐘的路程，照顧丈夫和孩子都不耽誤。”在泗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和佳醫(yī)療用品科技有限公司，返鄉(xiāng)就業(yè)的貧困戶蔣鳳詳說，這家企業(yè)招聘要求學(xué)歷為大專以上，考慮到她是貧困戶，就對她降低了門檻。“工作八小時(shí)，月入四千元，保險(xiǎn)、加班費(fèi)樣樣不少，我一個(gè)中學(xué)畢業(yè)生，竟然端上了白領(lǐng)的飯碗！”蔣鳳詳滿臉幸福。
泗縣農(nóng)口分工委書記范素俠說：“泗縣依托‘南北’兩個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)帶，以航天科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和16個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)園）為核心，在發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的同時(shí)幫助有發(fā)展能力、發(fā)展愿望的貧困群眾就業(yè)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)從‘輸血’走向‘造血’。”
截至目前，全縣65個(gè)貧困村實(shí)施項(xiàng)目98個(gè)，實(shí)現(xiàn)到村項(xiàng)目全覆蓋；到戶項(xiàng)目19526個(gè)，覆蓋貧困戶17163戶，項(xiàng)目覆蓋率80%；65個(gè)貧困村都分別建設(shè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地；發(fā)揮帶動(dòng)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體448個(gè)，帶動(dòng)貧困戶20873戶，帶動(dòng)比例97%；全縣特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項(xiàng)目財(cái)政資金累計(jì)投入1206萬元，戶均財(cái)政支持5626元。
讓弱勞動(dòng)能力者居家就業(yè)做力所能及的手工活
精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在人。產(chǎn)業(yè)扶貧讓貧困戶發(fā)揮自身專長，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是重要一環(huán)。不同于浩浩蕩蕩的流入大中城市的中青年民工，留守在家的貧困村民大多年老體弱，他們無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧，成為了扶貧路上難啃的“硬骨頭”。
“我家光榮脫貧，應(yīng)該給這些亮晶晶的珠串?dāng)[件記上一功！”泗縣大莊鎮(zhèn)沿河村朱敏說話間，手上正在編織的發(fā)財(cái)樹飾件很快有了模樣。
40歲的朱敏，是泗縣大莊鎮(zhèn)沿河村人，因患強(qiáng)直性脊柱炎致殘，是村里的建檔立卡貧困戶。好在天無絕人之路，朱敏參加了農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)班，并在網(wǎng)上自學(xué)了手工編制。在她的工作室內(nèi)，大到一米多長的壁掛，小到幾厘米長的手機(jī)掛件……幾十種花樣、近百個(gè)物件，擺滿了兩個(gè)三層的貨物架，在網(wǎng)上每件可售幾元到幾百元不等。
“不蒸饅頭爭口氣，我掙的不僅僅是錢，還有臉面。”朱敏說，靠自己的雙手增加收入，證明了自己不是“安”于貧困、依賴政府的貧困戶，讓自己更有尊嚴(yán)的生活。
在泗縣農(nóng)村，許多具有一定勞動(dòng)能力的老弱病殘人群，雖然受到身體條件的限制不能外出到工廠上班，但一樣有著強(qiáng)烈的就業(yè)愿望。
“為了給因身體條件和家庭條件受限、無法外出務(wù)工的貧困群眾找到‘生財(cái)’之路，我們通過多種渠道鼓勵(lì)扶持貧困群眾從事力所能及的手工活，實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)。”泗縣優(yōu)秀巾幗幫扶人、縣人大代表劉秀告訴記者，就業(yè)壓力與“招工難”現(xiàn)象并存，不少企業(yè)已有外發(fā)訂單、委托老弱病殘群體從事加工服務(wù)。“我創(chuàng)辦的皮筋加工廠，可吸納50多名工人，其中有貧困戶10余名，月增收1800元左右。”
“單純依靠各種補(bǔ)貼，不是穩(wěn)定脫貧的治本之策，關(guān)鍵還是要激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)扶持貧困群眾靈活就業(yè)。”泗縣大莊鎮(zhèn)黨委書記趙光勇說，開設(shè)扶貧工廠，引入企業(yè)力量與有一定勞動(dòng)能力的貧困群體結(jié)對互助，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)者就地就近就業(yè)，是精準(zhǔn)扶貧工作不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
讓無勞動(dòng)能力者“坐享”其樂生活有保障精神有尊嚴(yán)
脫貧路上不落一戶、不少一人。社會(huì)保障如同一張安全網(wǎng)“兜”起了各類人群幸福生活的底線，確保兜底人口生活有保障、精神有尊嚴(yán)，共享脫貧攻堅(jiān)成果。
泗縣創(chuàng)新實(shí)施“3+5+1”養(yǎng)老服務(wù)模式，提高基層基本公共服務(wù)集約水平和服務(wù)水平，打造縣、鄉(xiāng)養(yǎng)老、托殘、醫(yī)療“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)中心，建成“五合一”村級養(yǎng)老分院，同時(shí)在村部或五保、獨(dú)居老人集中居住地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站，開辦“幸福食堂”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困人群應(yīng)托盡托、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
“這里什么都有，吃的喝的都不要我們操心，還專門有人來給我們理發(fā)、修剪指甲。”在長溝鎮(zhèn)朱彭村養(yǎng)老托殘醫(yī)療五合一服務(wù)中心，78歲的范永彪開心地說。老人因?yàn)槟X血栓導(dǎo)致腿腳不靈便，被村里集中安置住進(jìn)了“五合一”服務(wù)中心。在這里，老人們互相照應(yīng)，一起曬太陽、拉呱、鍛煉鍛煉胳膊腿，日子過得悠閑舒服。
“貧困老年人、五保戶、殘疾人是一個(gè)特殊的貧困群體，需要有更專業(yè)精準(zhǔn)的扶貧服務(wù)。”泗縣民政局黨組書記、局長王勇告訴記者，泗縣強(qiáng)化政策保障，通過集中為老人提供醫(yī)療、食宿、文娛等于一體的綜合服務(wù)，把眾多家庭從照顧五保、重殘、獨(dú)居老人中解放出來，放心地通過發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工增加家庭收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
此外，泗縣還通過特困供養(yǎng)保障一批，農(nóng)村低保和社會(huì)兜底保障一批，發(fā)放孤兒、殘疾人和高齡人補(bǔ)貼保障一批，大病醫(yī)療救助保障一批，因?yàn)?zāi)救助保障一批，臨時(shí)救助保障一批等六大體系，做到了對全縣困難群眾基本生活全覆蓋、無死角救助。
責(zé)任編輯：王振華
