5月22日，十三屆全國人大常委會貫徹落實《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》五年規(guī)劃發(fā)布。
2018至2021年，每年在書面報告和審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報告的同時，聽取和審議一個專項報告。
五年全面摸清國有資產(chǎn)家底
規(guī)劃提到，經(jīng)過五年努力，全面摸清國有資產(chǎn)家底，理清國有資產(chǎn)管理體制機制，建立健全國有資產(chǎn)管理情況報告和監(jiān)督制度，為向全國人民交出國有資產(chǎn)“明白賬”“放心賬”奠定堅實基礎(chǔ)。
到2022年，基本建立起報告范圍全口徑、全覆蓋，分類、標準明確規(guī)范，報告與報表相輔相成的報告體系；基本建立起符合國有資產(chǎn)類別特點、以聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為依托、以評價指標體系為重點、以常委會審議意見處理和整改問責為重要抓手的人大國有資產(chǎn)監(jiān)督制度；基本建立起橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動順暢有序、規(guī)范高效的工作機制。
五年規(guī)劃公布了聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況報告年度議題安排。
2022年國有資產(chǎn)報告基本規(guī)范
五年規(guī)劃明確，推動健全報告制度。
在規(guī)范報告基本內(nèi)容方面，各類國有資產(chǎn)專項報告要反映國有資產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布、表現(xiàn)形式，配置、使用、處置、收益等情況；說明國有資產(chǎn)管理情況，包括制度建設(shè)、投向布局、改革進展、績效監(jiān)管、保值增值、支撐社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等情況；查找國有資產(chǎn)管理中存在的突出問題，進行原因分析；提出具體可行的推進改革、改進工作的安排和建議。
五年規(guī)劃要求，擴大報告范圍。
加強研究論證，積極穩(wěn)妥擴大報告范圍，逐步將儲備土地、公路等基礎(chǔ)設(shè)施、在建工程、社保基金(2019年)，外匯儲備、政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)項目中的政府資本，以及部分金融基礎(chǔ)設(shè)施等國有資產(chǎn)(2020年)納入報告范圍，研究探索國防資產(chǎn)的報告方式，逐步增加納入報告范圍的國有自然資源(資產(chǎn))的種類。
結(jié)合全國人大常委會審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和各類國有資產(chǎn)管理情況專項報告的意見，到2022年，各類國有資產(chǎn)的報告范圍、分類和標準基本規(guī)范和健全。
建立全口徑國有資產(chǎn)報表體系
五年規(guī)劃明確，研究建立全口徑國有資產(chǎn)報表體系。
2019年，完善金融企業(yè)國有資產(chǎn)報表，提交行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表包括行政性國有資產(chǎn)和教育、醫(yī)療、科研、文化等分類別事業(yè)性國有資產(chǎn)報表；2020年，提交企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))報表；2021年，提交國有自然資源(資產(chǎn))報表。爭取2022年形成比較健全的全口徑國有資產(chǎn)報表體系。
此外還提到，健全完善政府國有資產(chǎn)管理評價指標體系。
企業(yè)國有資產(chǎn)(包括金融企業(yè)和非金融企業(yè))的評價指標主要包括國有資本保值增值、國有資本做強做優(yōu)做大、國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國有資本服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標等。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的評價指標主要包括科學規(guī)范配置、推進基本公共服務(wù)均等化、支持科技進步、節(jié)約高效使用等。
國有自然資源(資產(chǎn))的評價指標主要包括保護生態(tài)環(huán)境、保障國家安全等。到2022年，基本建立起比較完善的全口徑評價指標體系。
推動縣級以上地方建報告制度
五年規(guī)劃明確，加快推進政府會計制度改革，完善政府會計準則體系，統(tǒng)一核算口徑，準確完整反映政府資產(chǎn)家底和科學評價政府運營績效。
盡快出臺公路、保障性住房等國有資產(chǎn)的會計制度，納入相關(guān)部門的報表體系。
加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的各類國有資產(chǎn)統(tǒng)計制度，確保各級政府、各部門各單位的國有資產(chǎn)報告結(jié)果完整、真實、可靠、可核查。完善機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、學校校舍、醫(yī)院床位、設(shè)備儀器等相關(guān)實物統(tǒng)計制度，做到賬實相符。
根據(jù)五年規(guī)劃，2018年、2019年、2020年，分別實現(xiàn)省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級地方建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度全覆蓋。
2019年，爭取實現(xiàn)全國人大常委會與各省級人大常委會聯(lián)網(wǎng)；2020年，實現(xiàn)省級人大常委會與其所轄設(shè)區(qū)的市級人大常委會聯(lián)網(wǎng)；2022年，實現(xiàn)設(shè)區(qū)的市級人大常委會與其所轄縣級人大常委會聯(lián)網(wǎng)。
責任編輯：王振華
