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下午三點半，孩子放學了；傍晚五六點，家長才下班。這個尷尬的“時間差”，讓家有兒女的上班族疲于奔命。要么請假早退，要么干脆辭職，而許多家庭只能選擇請“銀發族”早送晚接。“放學了，誰來接我、誰陪我”，一個并不復雜的問題，卻讓各方為難。
為破解“三點半”難題，省教育廳、省人社廳、省物價局去年底聯合發出通知，要求全省所有中小學校從今年春季學期開始開展課后服務。日前舉行的全省教育工作會議上，省教育廳負責人再次提出了這項舉措。眼下，春季學期開學已經1個多月，這項工作進展如何？記者走訪相關部門和學校。
實施原則 不搞“一刀切”，分學段、分城鄉實施
3月19日下午5點，雖然早已過了放學時間，合肥市南門小學操場上依然熱火朝天。籃球、網球、輪滑等運動小組正在分區域開展訓練，書畫、手工、芭蕾舞等興趣班也在各自教室里開展活動。據介紹，該校的課后興趣班有30多種、近80門課。“每個學生都可以根據自己興趣報名參加，課后活動一般持續到5點半，正好與家長下班時間銜接起來，解除家長們的后顧之憂。”南門小學校長費廣海說。包括南門小學在內，合肥市已遴選出59所學校試點開展“三點半課堂”。
“為解決‘三點半’放學無人接送、看管等難題，我們3年前就開始行動了。”合肥市教育局相關負責人介紹說。該市實施的“三點半課堂”公益性項目，由學校提供上課場地，政府出錢，學生和家長可以在網上選擇課程，如此既能解決無人來接的學生放學后的安全問題，又能把這段時間利用起來發展素質教育。早在2016年秋季學期，該市廬陽區就已開始試點。到2017年底，該區“放心班”工程已經覆蓋到全區近40所中小學。目前，合肥市正在遴選第二批試點學校。
在安排各地做好課后服務時，省教育廳強調要分學段、分城鄉做好謀劃。“小學生年齡小、放學早，自控能力差，作業需要輔導、易出現安全問題；農村學校學生居住分散，留守兒童不在少數。因此，各地安排課后服務時，要因地制宜，一定不能‘一刀切’。”省教育廳基礎教育處副處長張連富強調。界首市自2017年起，就在城區義務教育學校開展課后服務。“我市今年擴大了課后服務范圍，把課后服務延伸到鄉鎮學校。目前，受益面擴大到全縣4萬多名農村學生。”界首市教育局相關負責人表示。
根據全省統一計劃，從今年春季學期起，全省普遍建立彈性離校課后服務制度，促進中小學校把課后服務與落實課程標準、強調綜合實踐、減輕課業負擔、推進德育工作、實現家校共育等結合起來，多渠道幫助學生培養興趣、發展特長、開闊視野、增強實踐。從目前情況看，我省各市均有學校開始試點，但大部分學校尚在積極籌備中，有的在進行家長意愿摸底統計，有的在抽調教師、安排服務項目。
實施途徑 學校為主、社會為輔，但須恪守公益性
根據我省規定，課后服務師資隊伍主要由學校在職教師組成。教師在完成正常的教學任務后，又多了一項任務，增加了時間和精力的付出，課后服務能忙得過來嗎？五花八門的興趣課程，他們有能力教授嗎？省教育廳負責人表示，要安排好輔導教師，認真分析、合理界定教師參加課后服務的工作時間和工作量，計入教師課時總量，納入教師績效考核，學校在核定的績效工資總量內，對參與開展課后服務的教師給予適當傾斜，在符合規定的前提下予以適當補助。各地的具體標準由各地制定，如界首市就把課后服務所需經費1000萬元納入2019年政府財政預算，這1000萬元就包括支付教師課后服務的報酬。“我每參加一次課后服務，都會被學校計入工作量，每次可以獲得30元補助。這筆補助分學期由學校實施考核，市財政撥付經費。”界首市舒莊中心小學教師王繡繡說。
學校教師如果沒有能力勝任一些特殊的興趣班科目，則可根據課后服務性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費外聘老師。如南門小學設立的芭蕾課、輪滑課，師資就需要外聘。“我們聘請校外教師的費用，全部由區政府財政埋單，家長不用出一分錢。”費廣海說。省教育廳相關負責人強調，如果學校設定服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利原則。張連富表示：“收費的目的是為了支付服務成本，不得借此營利。因此，所有收費必須按規定由省級教育部門和價格主管部門聯合報省級人民政府審定后才能執行。”
記者在走訪中發現，已有不少社會力量主動加入到課后服務當中來。安徽大學磬苑校區緊鄰合肥市一六八玫瑰園學校，該校電氣學院的大學生志愿者們，從2018年3月開始，開展“解放1小時”公益活動。志愿者們陸續走進雙職工家庭，開展一對一課業輔導，減輕家中老人負擔。“雖然家中有老人接孩子，但是由于知識水平有限，老人沒法輔導孩子作業。現在有了大學生志愿者，我們也不用每天下班急著往家趕了。”居民葉先生說，“希望今后小區能提供一些公共場地，這樣可以將孩子們集中起來輔導，既減輕志愿者負擔，也可以讓更多孩子享受服務。”
禁止事項 不得變相補課，以免加重課業負擔
學生們放學后留在學校，老師會不會把這段時間用來補課？不少家長提出類似疑問。對此，省教育廳負責人明確表示，各校必須嚴格規范課后服務的內容和形式，不得用課后服務時間開展集體教學，不得上新課、補課和考試訓練，不得加重學生課業負擔。
省教育廳對不同階段學生服務內容作出了明確規范：小學階段一、二年級以團隊活動、課外閱讀、實踐活動、手工操作類、作業輔導為主，不得借課后服務布置書面家庭作業。三年級以上以課外閱讀、作業輔導、興趣小組、團隊活動、綜合實踐為主。每天課后服務原則上不超過兩節課時間(包括午間和下午放學后)；初中階段以作業輔導、答疑解惑、課外閱讀、興趣小組、綜合實踐、團隊活動為主。每天課后服務原則上不超過兩節課時間(包括午間和下午放學后)；高中階段課后服務的內容以學法指導、課外閱讀、社團活動和對學習有困難的學生進行補缺補差為主。“我們現在全市各校的課后服務時間，小學不超過60分鐘，中學不超過90分鐘。”界首市教育局相關負責人表示。
記者在南門小學的課后興趣班安排表上看到了芭蕾舞、網球等比較“小眾”的課程。“課后時間對學生來說是拓展興趣愛好的好時機。我們盡可能安排一些學生平時難以接觸到的項目，讓更多孩子有機會嘗試，開闊視野。”費廣海介紹說，這些興趣班對學生都是免費的，學校會根據報名情況酌情調整，最大限度滿足孩子們的需求。南小還計劃將游泳項目引入興趣課堂。
(本報記者 陳婉婉)
責任編輯：王振華
