7月27日，記者從安徽省住建廳獲悉，為了推動城市高質(zhì)量發(fā)展，提升品質(zhì),增強(qiáng)活力，該廳會同省自然資源廳等省有關(guān)部門，研究起草了省級政策支持文件，現(xiàn)對《關(guān)于支持推進(jìn)城市更新工作的若干措施（征求意見稿）》公開征求意見。
微更新及微改造探索許可“豁免清單”
征求意見稿提出，完善項(xiàng)目流程，提高審批效率。城市更新項(xiàng)目涉及建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)辦理規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。各地按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，建立城市更新項(xiàng)目快速審批流程。
對列入年度計劃的項(xiàng)目，提前統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和市政公用單位提出項(xiàng)目策劃意見和規(guī)劃建設(shè)條件，確定審批服務(wù)事項(xiàng)清單、審批流程圖。各相關(guān)審批部門要通過打包審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審查、告知承諾、容缺受理、壓減程序、簡化手續(xù)、聯(lián)合驗(yàn)收、幫辦服務(wù)等方式，提高審批效率。
針對宗地面積小、建筑單一、工程設(shè)計簡單的微更新及微改造項(xiàng)目，探索制定建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可豁免清單。
城市更新不得破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局
征求意見稿明確，優(yōu)化規(guī)劃管控要求。城市更新中不得破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、建大廣場，建筑高度不得突破歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃控高要求。
在保障公共安全的前提下，尊重歷史、因地制宜，在城市更新中對建筑間距、建筑退距、建筑面寬、建筑密度、日照標(biāo)準(zhǔn)、綠地率、機(jī)動車停車位等無法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的情形，可通過技術(shù)措施以不低于現(xiàn)狀條件為底線進(jìn)行更新，并鼓勵對現(xiàn)行規(guī)劃技術(shù)規(guī)范進(jìn)行適應(yīng)性優(yōu)化完善。
進(jìn)一步核定優(yōu)化項(xiàng)目容積率
此外，要求進(jìn)一步核定優(yōu)化容積率。為保障居民基本生活需求、補(bǔ)齊城市短板而實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施項(xiàng)目，以及老舊住宅成套化改造等項(xiàng)目，在對周邊不產(chǎn)生負(fù)面影響的前提下，其新增建設(shè)規(guī)模可不受規(guī)劃容積率指標(biāo)的制約。
為滿足安全、環(huán)保、無障礙標(biāo)準(zhǔn)等要求，對于增設(shè)必要的樓梯、電梯、公共走廊、無障礙設(shè)施、風(fēng)道、外墻保溫等附屬設(shè)施以及景觀休息設(shè)施等情形，其新增建筑量可不計入規(guī)劃容積率。
在規(guī)劃條件之外，對多保留不可移動文物和歷史建筑、多無償移交政府的公共服務(wù)設(shè)施等公益性貢獻(xiàn)，其建筑面積可按貢獻(xiàn)的相應(yīng)建筑面積補(bǔ)足。歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造類更新項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定為確需保護(hù)保留的新增歷史建筑，用于公益性功能的，在對周邊不產(chǎn)生負(fù)面影響的前提下，其新增建筑規(guī)模可不計入容積率。
允許存量建筑用途轉(zhuǎn)換與功能兼容
征求意見稿還提出，綜合統(tǒng)籌建筑容量。以保護(hù)文化遺產(chǎn)、歷史風(fēng)貌、山水格局和優(yōu)化布局為導(dǎo)向，在符合詳細(xì)規(guī)劃的前提下，鼓勵各地探索規(guī)劃存量建筑跨片區(qū)（單元）進(jìn)行統(tǒng)籌及異地等價值轉(zhuǎn)移的政策和機(jī)制。
在歷史文化街區(qū)內(nèi)，因歷史風(fēng)貌保護(hù)等原因，在老舊房屋改造提升項(xiàng)目地塊內(nèi)難以增加容積率等規(guī)劃指標(biāo)或?yàn)槌鞘懈马?xiàng)目額外提供公共綠地、廣場的項(xiàng)目，經(jīng)市（縣）人民政府同意，可在同一項(xiàng)目實(shí)施主體具體實(shí)施的各類更新改造項(xiàng)目范圍內(nèi)，按照資金統(tǒng)籌平衡的原則，實(shí)行異地容積率轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)整體平衡。
允許存量建筑用途轉(zhuǎn)換與使用功能兼容。在符合規(guī)劃和管控要求的前提下，存量建筑經(jīng)依法批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)換用途。鼓勵各類存量建筑轉(zhuǎn)換為市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施；公共管理與公共服務(wù)類建筑用途之間可以相互轉(zhuǎn)換；商業(yè)服務(wù)業(yè)類建筑用途之間可以相互轉(zhuǎn)換；工業(yè)以及倉儲類建筑可以轉(zhuǎn)換為其他用途。
合肥通客戶端- 合報全媒體記者 吳奇
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