11月6日是第八個安徽濕地日，今年的主題是“珍愛濕地 促進(jìn)人與自然和諧共生”。
當(dāng)日，安徽省檢察院會同省林業(yè)局發(fā)布了6起濕地保護(hù)公益訴訟典型案例。
典型案例一
濕地公園內(nèi)“加拿大一枝黃花”多處蔓延
淮北中湖國家濕地公園總面積約1.58萬畝。2021年2月，淮北市相山區(qū)人民檢察院(以下簡稱相山區(qū)院)在全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟智慧平臺上發(fā)現(xiàn)案件線索，初查后于3月22日以行政公益訴訟立案。
經(jīng)調(diào)查查明：2021年2月19日，中湖國家濕地公園因不明原因發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)。檢察機(jī)關(guān)使用無人機(jī)等設(shè)備現(xiàn)場勘驗(yàn)查明，火災(zāi)損害區(qū)域面積約34208平方米，焚毀物多為蘆葦和綠化林木;公園內(nèi)存在違規(guī)燃放煙花爆竹行為，防火巡查、防火能力、防火宣傳不足，火災(zāi)隱患嚴(yán)重;“加拿大一枝黃花”在園區(qū)內(nèi)多處蔓延，繁殖過度、排擠本地物種生長、破壞原有生態(tài)系統(tǒng);公園附近堆積生活、建筑垃圾，已形成較大規(guī)模垃圾堆放點(diǎn)3處，嚴(yán)重污染土壤和水質(zhì)等。
相山區(qū)院于2021年3月向淮北市林業(yè)局、相山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、相山區(qū)城市管理局分別發(fā)出檢察建議。相山區(qū)院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，于2021年6月邀請具有專門知識的人大代表、政協(xié)委員等現(xiàn)場查看，一致認(rèn)可整改效果。相山區(qū)院于7月2日對該案作出終結(jié)案件決定。
典型案例二
12條廢棄船舶位于濕地保護(hù)核心區(qū)域
合肥市是國際濕地城市，其南端的巢湖是長江下游重要的湖泊，濕地資源豐富。
2022年底，巢湖市人民檢察院(以下簡稱巢湖市院)通過政協(xié)委員參與公益訴訟“五員”工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)半島濕地公園所屬蘆溪濕地內(nèi)廢棄船舶案件線索。結(jié)合長江船舶污染治理公益訴訟專案辦理，巢湖市院通過“天地圖”APP等摸排發(fā)現(xiàn)，巢湖多處濕地內(nèi)存在廢棄船舶侵占岸線問題，于2022年12月20日立案。
經(jīng)聯(lián)合實(shí)地核查、調(diào)閱濕地功能分區(qū)圖比對發(fā)現(xiàn)，12條廢棄船舶所處位置在濕地保育區(qū)內(nèi)，屬于濕地保護(hù)核心區(qū)域，也是濕地公園的重要景觀地帶。廢棄船舶船體不同程度破損且長滿雜草，其中6艘半沉于水中，侵占濕地水域岸線空間，存在安全隱患，且船內(nèi)淤積的雜物、油污和垃圾污染濕地水質(zhì)，影響濕地生態(tài)環(huán)境。
2023年3月，巢湖市院先后向濕地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的巢湖市林業(yè)和園林建設(shè)部門發(fā)出檢察建議。并組織召開圓桌會議。
經(jīng)會商，6名船主均書面承諾放棄廢棄船舶所有權(quán)，并與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂代為處置協(xié)議。至2023年7月，案涉12條廢棄船舶被全部移除，岸線修復(fù)一新。同年7月20日，巢湖市院作出終結(jié)案件決定。
典型案例三
水面建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖珍珠
安慶沿江濕地省級自然保護(hù)區(qū)位于皖西南，總面積50332公頃，小生境多樣，是長江中下游濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。
2022年1月20日，安慶市人民檢察院從安慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會獲悉，安慶沿江濕地省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)響賽圩珍珠養(yǎng)殖污染環(huán)境問題被列為安慶市“嚴(yán)、重、促”突出生態(tài)環(huán)境問題，將該線索交桐城市人民檢察院(以下簡稱桐城市院)辦理。
桐城市院依托“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合林長辦對該問題調(diào)查了解到，承包人錢某某為養(yǎng)殖珍珠已投入數(shù)百萬元，尚未獲得收益。
考慮到實(shí)際情況，桐城市院建議林業(yè)部門先與承包人溝通，商議整改方案，以最小代價完成整改。2022年4月7日，桐城市院現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，風(fēng)響賽圩珍珠養(yǎng)殖問題整改無明顯進(jìn)展。2022年5月17日，桐城市院就該濕地珍珠養(yǎng)殖問題以行政公益訴訟立案。5月20日，桐城市院組織召開磋商會，推進(jìn)整改。
桐城市院于2022年6月9日及8月23日先后向嬉子湖鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱嬉子湖鎮(zhèn)政府)、桐城市林業(yè)局制發(fā)檢察建議。
2022年12月12日，桐城市院邀請“益心為公”志愿者、人大代表現(xiàn)場“回頭看”，確認(rèn)風(fēng)響賽圩珍珠養(yǎng)殖已全部拆除完畢，整改效果良好。同年12月14日，安慶市林業(yè)局、安慶市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)現(xiàn)場核查，認(rèn)為該珍珠養(yǎng)殖問題已整改到位，予以驗(yàn)收銷號。同年12月16日，桐城市院作出終結(jié)案件決定。
成效：生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏
濕地也被譽(yù)為“地球之腎”，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。
安徽省濕地總面積104.18萬公頃，占全省國土總面積的7.47%，是濕地資源較為豐富的省份之一。
在全省生物多樣性保護(hù)新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，2022年，安徽環(huán)巢湖十大濕地全面建成，濕地綜合效益逐步顯現(xiàn)。2023年，安徽加強(qiáng)濕地保護(hù)、修復(fù)、利用等活動的監(jiān)督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為，推動建立濕地聯(lián)合執(zhí)法與監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，提升濕地保護(hù)法治化水平。
大皖新聞記者了解到，安徽省檢察院會同省林業(yè)局發(fā)布的6起濕地保護(hù)公益訴訟典型案例中，包括4件行政公益訴訟訴前程序案件、1件行政公益訴訟起訴案件和1件民事公益訴訟案件。
在辦案中，安徽省檢察院指導(dǎo)各院注重以“檢察建議+調(diào)研報告”形式，既推動相關(guān)濕地問題解決，又保障好群眾的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
責(zé)任編輯：陸迪
