習(xí)近平總書記視察安徽時強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮好中華民族講求禮讓、以和為貴傳統(tǒng)美德的作用，營造安居樂業(yè)的和諧社會環(huán)境。”徽文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶和安徽優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的金名片，“和”思想是徽文化的核心理念和根本精神。近年來，宣城市以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，挖掘徽文化中的“和諧”因子，秉持“以和為貴”理念，創(chuàng)新“握手言和”調(diào)解模式，實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解率、民商事調(diào)解成功率“兩上升”，四級信訪部門走訪量、萬人成訟率、矛盾糾紛發(fā)生率“三下降”，群眾獲得感、幸福感、安全感和社會治理能力“四提高”。
加強(qiáng)黨建引領(lǐng)明方向。宣城市把黨建引領(lǐng)貫穿社會治理全過程。成立由市委政法委牽頭，市文明辦、市公安局、市司法局、市信訪局等11家單位為成員的推廣“握手言和”調(diào)解模式深化社會治理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究問題，分類指導(dǎo)，督促市縣鄉(xiāng)村四級相關(guān)部門共同履職，將“握手言和”調(diào)解工作納入法治宣城、平安宣城以及深化改革考核內(nèi)容。出臺《在全市推行“握手言和”調(diào)解模式 深化社會治理創(chuàng)新的實施意見》《宣城市深化“握手言和”調(diào)解室建設(shè)三年行動方案》《宣城市“握手言和”調(diào)解室工作制度》《宣城市人民調(diào)解員隊伍建設(shè)制度》等文件。目前，全市已建立各類人民調(diào)解組織1031個，其中，個人調(diào)解工作室21個，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織60個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會103個，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會847個。同時，推動專職人民調(diào)解員標(biāo)配工程，實現(xiàn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會配備專職人民調(diào)解員不少于3名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會不少于2名、50%的村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會不少于1名，全面加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）四級人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”協(xié)同推進(jìn)工作格局。
發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)“和”文化。挖掘“和”文化。績溪縣是徽文化的重要發(fā)祥地，龍川胡氏宗祠“四荷（和）圖”，依次寓意為“和諧”“和美”“和順”“和鳴”。據(jù)此總結(jié)提煉出“握手言和”調(diào)解品牌的文化底蘊，通過和顏悅色、使其想“和”，心平氣和、使其愿“和”，握手言和、使其真“和”的三步工作法，走出一條“根在文化、形在握手、意在言和、要在法治”的矛盾糾紛化解新路徑，將矛盾解決在群眾家門口，形成“社會和諧、家庭和美、人人和順、萬物和鳴”的新時代“楓橋經(jīng)驗”宣城樣板。豐富“和”內(nèi)涵。將“尚和合、求大同”的核心思想、“崇德向善、見賢思齊”的傳統(tǒng)美德、“中和泰和”的人文精神融合到人民調(diào)解和法治宣傳中。旌德縣版書鎮(zhèn)白沙村、版書村將“矛盾糾紛先調(diào)處，無理不要亂投訴”“鄰里吵架像堵墻，讓他三尺又何妨”等內(nèi)容融入村規(guī)民約中，在潛移默化、潤物無聲中教育引導(dǎo)群眾以“和”為先、以“和”為貴。培育“和”品牌。支持鼓勵各縣市區(qū)以“握手言和”調(diào)解品牌建設(shè)為龍頭，因地制宜培育發(fā)展具有本地文化特色的子品牌。如宣州區(qū)的“五棗”調(diào)解法；廣德市作為北宋名臣范仲俺仕途的第一站，總結(jié)提煉出“先憂后樂”調(diào)解法；寧國市以“共同包容、相互理解、相互幫助”為原則，總結(jié)提煉出“敦厚敦讓”調(diào)解法；涇縣的“涇”天和調(diào)解法；旌德縣結(jié)合朱旺“井水不犯河水”的典故提煉出“兩水”調(diào)解法。目前，宣城市已形成“頭雁領(lǐng)航、雁陣齊飛”的調(diào)解品牌矩陣。
踐行調(diào)解工作“和”理念。建立“和”隊伍。采取政府購買服務(wù)、公益崗位安置等多種方式配齊專職人民調(diào)解員943人，按照“會調(diào)、能講、善總結(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)，組建涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營、婚嫁家庭等16個領(lǐng)域的“握手言和”調(diào)解專家?guī)臁Ｕ{(diào)解員秉持“以和為貴”“禮讓三分”等理念，既發(fā)揮人民調(diào)解“止訟息爭”作用，又傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，修復(fù)雙方關(guān)系，促其“握手言和”。構(gòu)建“和”網(wǎng)格。按照“縣統(tǒng)鄉(xiāng)管村用、多員合一、一員多能”的原則，劃分設(shè)置 8113個“和”網(wǎng)格，配備網(wǎng)格指揮長860名、網(wǎng)格指導(dǎo)員1309名、網(wǎng)格警務(wù)員873名、網(wǎng)格法務(wù)員658名、網(wǎng)格長5013名、網(wǎng)格員11529名。整合矛盾化解、安全防范、信息采集等職能，通過“問題發(fā)現(xiàn)+定期研判”“清單+閉環(huán)”“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”等工作機(jī)制，幫助群眾解決困難，把問題矛盾化解在一線。做實“和”調(diào)解。聚焦“和衷共濟(jì)”凝共識、“和諧社區(qū)”強(qiáng)基礎(chǔ)、“和美家庭”傳美德、“和睦鄰里”促融洽、“和氣生財”塑誠信、“和樂共事”聚民心六大主題，深入開展“人民調(diào)解為人民”矛盾糾紛大排查大化解活動。2024年全市共排查化解各類矛盾糾紛16907件，調(diào)解成功率達(dá)98.6%。
筑牢基層治理“和”陣地。筑牢實體“和”陣地。融合敬亭山“執(zhí)法如山”、宛陵湖“行法若水”、昭亭路“守法如行”的法治文化底蘊，建成獨具宣城特色的“一山一湖一街”法治文化景觀帶，將“宣法揚德 護(hù)民興城”法治理念蘊含其中。立足“小創(chuàng)意、微改造、精提升”發(fā)展思路，將“和”元素植入“一所（司法所）一點（百姓評理說事點）一室（村居調(diào)解工作室）”調(diào)解陣地中，全市95%以上的調(diào)解陣地配置了“握手言和”品牌LOGO、宣傳箴言、照片墻、工作流程圖和工作制度，形成宣城獨特的調(diào)解風(fēng)景，人民調(diào)解文化已根植人心。目前，全市已評選出41個市級“握手言和”調(diào)解陣地。筑牢流動“和”陣地。以“送電影下鄉(xiāng)”“送戲下鄉(xiāng)”等為基礎(chǔ)，以“農(nóng)耕節(jié)”“油菜花文化旅游節(jié)”等為契機(jī)，積極開展群眾性法治文化活動，既讓群眾感受到傳統(tǒng)文化的獨特魅力與風(fēng)采，也有效提升群眾的法律素養(yǎng)和法治觀念。將“和諧、和美、和順、和鳴”“睦鄰、睦姻、睦愛、睦雍”等“握手言和”核心內(nèi)涵融入皖南皮影戲、大鼓、剪紙等非遺作品創(chuàng)作、表演中，開展“和為貴、睦世間”法治文化活動100余場次，制作宣傳片《和為貴 睦世間》在全市470臺公交電視滾動播放，教育引導(dǎo)群眾以“和”為先、以“和”為貴。筑牢精神“和”陣地。推動人民調(diào)解工作與中華傳統(tǒng)美德、與本土歷史文化融合共通，在多元文化互動中加強(qiáng)人民調(diào)解宣傳教育。如宣州區(qū)澄江街道將李白與別士橋的故事，郎溪縣梅渚鎮(zhèn)將胥河文化，寧國市青龍鄉(xiāng)將茶文化、汪溪街道將竹文化，涇縣桃花潭鎮(zhèn)將“贈汪倫”故事，績溪縣瀛洲鎮(zhèn)將“徽楓和暢”理念，旌德縣旌陽鎮(zhèn)將文廟儒家文化、版書鎮(zhèn)將活字印刷等特色元素有機(jī)融入調(diào)解工作。群眾走進(jìn)調(diào)解室，就能被深厚的“和”文化熏陶，實現(xiàn)平心靜氣、靜心明智、消除隔閡。
