省委十一屆九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為安徽經(jīng)濟(jì)作出了關(guān)鍵指引。會(huì)議全面總結(jié)了2024年經(jīng)濟(jì)工作，深入研判當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，系統(tǒng)部署了2025年經(jīng)濟(jì)工作，特別是對(duì)加快打造改革開放新高地，提振消費(fèi)，鞏固外貿(mào)外資“基本盤”等工作提出了明確要求，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展把舵定向。
過(guò)去一年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，落實(shí)省委“三個(gè)往前趕”的要求，積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，拼搏進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.41萬(wàn)億元、增長(zhǎng)4.7%，高于全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口8648.5億元、增長(zhǎng)7.4%，高于全國(guó)2.4個(gè)百分點(diǎn)，其中出口5797.5億元、增長(zhǎng)10.8%，高于全國(guó)3.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際對(duì)外投資26億美元、增長(zhǎng)12.3%，高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)；外商直接投資123.7億元。進(jìn)出口、出口總量從全國(guó)第10位、中部第2位，提升至全國(guó)第9位、中部第1位；實(shí)際對(duì)外投資總量從全國(guó)第9位，進(jìn)一步提升至全國(guó)第8位、中部第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)居全國(guó)第8位。“五項(xiàng)指標(biāo)”增速好于全國(guó)，“三項(xiàng)指標(biāo)”總量在全國(guó)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，為全省經(jīng)濟(jì)回升向好作出積極貢獻(xiàn)。主要做了六個(gè)方面工作：
著力挖掘有潛能的消費(fèi)，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖。全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策，抓活動(dòng)聚人氣、抓項(xiàng)目育場(chǎng)景、抓業(yè)態(tài)優(yōu)供給。加力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，在全國(guó)較早印發(fā)實(shí)施細(xì)則，搭建消費(fèi)品以舊換新服務(wù)平臺(tái)，使用補(bǔ)貼資金54.8億元，帶動(dòng)汽車、家電和家裝廚衛(wèi)等銷售550.6億元。舉辦“徽動(dòng)消費(fèi)”促消費(fèi)活動(dòng)5900余場(chǎng)，支持各地發(fā)放消費(fèi)券13.4億元，帶動(dòng)銷售額410億元。加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，制定貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的政策舉措，持續(xù)發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，舉辦省網(wǎng)商大會(huì)、電商直播大賽、好網(wǎng)貨大賽等活動(dòng)，全省網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)12.6%，高于全國(guó)增速5.4個(gè)百分點(diǎn)。加大項(xiàng)目培育和主體引育，在全省范圍內(nèi)征集并儲(chǔ)備商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目372個(gè)。
全力穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)增動(dòng)能，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。面對(duì)外需減弱、貿(mào)易保護(hù)主義上升等挑戰(zhàn)，大力開拓新市場(chǎng)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新動(dòng)能。深入實(shí)施“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，組織5000多家次企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，簽訂意向訂單超400億元，對(duì)共建“一帶一路”、RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)6.3%、3.5%。出臺(tái)支持新能源汽車貿(mào)易合作、拓展中間品貿(mào)易等政策，成功舉辦2024北京國(guó)際汽車展覽會(huì)安徽主題日，汽車出口突破140萬(wàn)輛、居全國(guó)首位，汽車及零部件占全省出口比重超過(guò)20%，“新三樣”出口增長(zhǎng)23.6%。建立穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資應(yīng)急工作機(jī)制，幫助重點(diǎn)企業(yè)解決進(jìn)出口資質(zhì)、國(guó)際物流、結(jié)匯等問題。上線運(yùn)行安徽省外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)年服務(wù)企業(yè)3.3萬(wàn)家次。制定國(guó)家推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的配套舉措。舉辦“跨境電商走進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶”系列活動(dòng)，跨境電商交易額增長(zhǎng)24%。
加大引資穩(wěn)資力度，推動(dòng)外資提質(zhì)增效。積極應(yīng)對(duì)跨國(guó)投資流動(dòng)性不足、發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)“回岸、近岸、友岸”三岸分流等不利因素，創(chuàng)新促進(jìn)外商投資體制機(jī)制。出臺(tái)《安徽省促進(jìn)外商投資高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，舉辦韓國(guó)、德國(guó)、日本、歐洲、法國(guó)、美資企業(yè)安徽行等12場(chǎng)“海客圓桌會(huì)”和中德（安徽）經(jīng)貿(mào)合作交流推介會(huì)等活動(dòng)。創(chuàng)新實(shí)施“徽動(dòng)全球”合作伙伴計(jì)劃，邀請(qǐng)55家世界500強(qiáng)及跨國(guó)公司、國(guó)際知名商協(xié)會(huì)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等加入，為“雙招雙引”導(dǎo)入更多資源。編制2024年版《外國(guó)商務(wù)人士在安徽工作生活指引》，推動(dòng)設(shè)立2家外籍人員子女學(xué)校，8家醫(yī)院開設(shè)國(guó)際醫(yī)療部，進(jìn)一步提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，對(duì)外投資穩(wěn)健有序。聚焦企業(yè)出海需求，以積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn)，加快健全服務(wù)體系、強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。組建徽派企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟，謀劃建設(shè)境外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)出海”。新批境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）237家、增長(zhǎng)58%。汽車、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資15.5億美元，占全省68.2%，對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家實(shí)際投資占比達(dá)31.4%。加快推進(jìn)境外園區(qū)建設(shè)，簽署中泰“兩國(guó)雙園”合作諒解備忘錄，奇瑞西班牙汽車產(chǎn)業(yè)園和巴西工業(yè)園區(qū)、國(guó)軒高科摩洛哥新能源產(chǎn)業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)加快建設(shè)。
大力實(shí)施中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)，開放平臺(tái)能級(jí)不斷提升。構(gòu)建“五自由便利一安全有序流動(dòng)”的政策體系，新推出29項(xiàng)首創(chuàng)性、差異化制度創(chuàng)新成果。圍繞貿(mào)易自由便利，全國(guó)首個(gè)汽車變速箱保稅維修項(xiàng)目落地實(shí)施，全省首創(chuàng)推廣“聯(lián)動(dòng)接卸、視同一港”監(jiān)管、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特殊貨物通關(guān)異地查驗(yàn)等模式。圍繞投資自由便利，全面落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)落地。圍繞資金自由便利，率先推廣本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系，設(shè)立全省首個(gè)外籍人士支付便利示范圈，首創(chuàng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”。圍繞交通運(yùn)輸自由便利，推動(dòng)開通合肥至墨西哥、蕪湖至越南河內(nèi)國(guó)際全貨機(jī)航線，開行全省首趟“跨兩海”中歐班列。圍繞人員往來(lái)自由便利，將外國(guó)人來(lái)華工作、居留證申請(qǐng)辦理時(shí)限從原30個(gè)工作日壓縮至7個(gè)。合肥、黃山入境口岸納入外國(guó)人240小時(shí)過(guò)境免簽政策范圍。圍繞數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，發(fā)展“來(lái)數(shù)加工”等新模式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)自主量子算力首次出口。
堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在全國(guó)229家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)年度考評(píng)中，全省13家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)有7家位列全國(guó)前100名，入選數(shù)量比上年度增加3家，其中，合肥、蕪湖經(jīng)開區(qū)分列全國(guó)第7位和第18位，中部第1位和第3位。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，13家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)貢獻(xiàn)了全省46%的進(jìn)出口、31%的外商直接投資。產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)增效，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破3400個(gè)，擁有省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)922個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“畝均論英雄”改革，實(shí)施園區(qū)畝均效益提升行動(dòng)，9家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)獲批國(guó)家綠色工業(yè)園區(qū)。
2025年是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。全省商務(wù)系統(tǒng)將按照省委十一屆九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，勇于改革創(chuàng)新，注重系統(tǒng)思維，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼勁干勁，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展大潮中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。重點(diǎn)組織實(shí)施“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、五個(gè)提升行動(dòng)”：一是實(shí)施擴(kuò)消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦擴(kuò)消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域的主要困難、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，實(shí)施商品消費(fèi)升級(jí)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)、新型消費(fèi)培育、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、本質(zhì)安全提升五個(gè)工程。二是實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)積極開拓“一帶一路”等新興市場(chǎng)、穩(wěn)定歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)、擴(kuò)大進(jìn)口、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全力穩(wěn)住外貿(mào)“基本盤”。三是實(shí)施穩(wěn)外資專項(xiàng)行動(dòng)。加大吸引外資、穩(wěn)定外資力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小外企招引，積極引進(jìn)高端制造業(yè)及服務(wù)業(yè)外資，促進(jìn)中外企業(yè)開展合資合作，打造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。四是實(shí)施拓外經(jīng)專項(xiàng)行動(dòng)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)出海”，加快建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，完善海外綜合服務(wù)體系。五是實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化提升行動(dòng)。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，推動(dòng)市場(chǎng)渠道對(duì)接，加大內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)支持力度。六是實(shí)施中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)。推進(jìn)“五自由便利一安全有序流動(dòng)”，構(gòu)建“1+N+X”政策體系，更加注重試點(diǎn)探索的首創(chuàng)性、改革創(chuàng)新的集成度、建設(shè)成效的帶動(dòng)力。七是實(shí)施國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)提升行動(dòng)。打造體制機(jī)制改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，當(dāng)好推進(jìn)高水平對(duì)外開放的先行者，建設(shè)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的示范區(qū)。八是實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域本質(zhì)安全提升行動(dòng)。扎實(shí)開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，防范化解對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。九是實(shí)施商務(wù)服務(wù)能力提升行動(dòng)。強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、平臺(tái)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)實(shí)干精神，提升服務(wù)能力，推動(dòng)傳統(tǒng)商務(wù)向現(xiàn)代商務(wù)轉(zhuǎn)型。
（作者為省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)）
