黃山市祁門縣共有7個城市社區(qū)，現(xiàn)有封閉小區(qū)32個，開放或零散住宅88處，實際管理人口4.85萬人，占全縣城鎮(zhèn)常住人口65.2%。近年來，祁門縣聚焦黨建引領、網(wǎng)格聚力，開展以“紅網(wǎng)聯(lián)心·細‘治’入微”為核心的城市基層治理網(wǎng)格化工作，以便民惠民為切入點，著力打造上下貫通、靈敏高效的組織單元、服務單元和智慧單元，推動服務陣地向網(wǎng)格延伸、服務資源向網(wǎng)格下沉、服務力量向網(wǎng)格集聚，切實提升城市基層治理精細化水平。
黨建引領，體系化構建治理“大格局”
在推進城市基層治理過程中，祁門縣突出黨建引領，運用系統(tǒng)思維，不斷健全黨組織領導下縱向貫通、執(zhí)行有力的組織體系、工作體系和責任體系。
強化“掛帥出征”。成立由縣委書記任組長的城市基層黨建引領基層治理領導小組，下設“一辦五組”，由縣委常委、組織部部長任辦公室主任，其他5名縣委常委任專項治理組組長。完善城市基層黨建聯(lián)席會議制度，構建“社區(qū)—小區(qū)—樓棟”的三級網(wǎng)格架構，逐步形成一把手高位推動、“一盤棋”全面統(tǒng)籌的城市基層治理大格局。
繪制“施工藍圖”。下發(fā)《城市基層黨建引領基層治理重點任務分解清單》，建立“雙報到、雙服務、雙評價”工作機制，引導全縣4580余名在職黨員、干部職工到共建社區(qū)和居住社區(qū)報到，報到率達96.28%。落實一級網(wǎng)格聯(lián)席會、二級網(wǎng)格工作例會制度，先后召開各項協(xié)商議事會議320次，黨員干部參與解決網(wǎng)格內(nèi)各類問題224個，網(wǎng)格上報事項處置率達93%。
擰緊“責任鏈條”。明確組織、政法、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管等15家職能部門共46項工作職責和5家執(zhí)法單位共26項執(zhí)法事項。建立“月調(diào)研、季督查、年考評”機制，通過實地走訪、組織訪談、查閱臺賬等方式，不定期對網(wǎng)格化運行情況開展調(diào)研評價，及時反饋問題清單，督促整改落實。先后開展調(diào)研評價13次，疏通了網(wǎng)格運行中的堵點、難點，推動網(wǎng)格工作走深走實。
細網(wǎng)密織，精細化拉近服務“零距離”
唯有精耕，才能善治。祁門縣以“小網(wǎng)格”匯聚“大能量”，不斷提升城市基層治理精細化治理能力、精準化服務水平，有效實現(xiàn)“小事一格解決，大事全網(wǎng)聯(lián)動”。
做細網(wǎng)格搭建連心橋。運用“網(wǎng)格編碼、區(qū)域劃分”的方式，以黨組織、社區(qū)為單元，繪制包含黨支部覆蓋區(qū)域、網(wǎng)格區(qū)域、應急服務點、共建（包保）單位信息等重點內(nèi)容的縣域網(wǎng)格分布示意圖和包保情況明細表。根據(jù)示意圖，按照“社區(qū)—小區(qū)—樓棟”的形式，構建7個一級網(wǎng)格、120個二級網(wǎng)格、1266個三級網(wǎng)格的網(wǎng)格體系。根據(jù)包保情況明細表，明確120家機關企事業(yè)單位的包保社區(qū)、網(wǎng)格、共建事項等。同時，以網(wǎng)格為單位組建120支志愿服務隊進小區(qū)網(wǎng)格，深度參與社區(qū)志愿服務，及時解決網(wǎng)格內(nèi)居民急難愁盼問題。
做強網(wǎng)格提升組織力。制定小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織組建計劃，構建“社區(qū)黨組織+小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部+樓棟黨小組”的黨組織體系，組建47個黨支部和73個黨小組，實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。同時，進一步配強網(wǎng)格力量，由社區(qū)黨組織書記、小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部書記、樓棟黨小組組長擔任各級網(wǎng)格長，鼓勵社區(qū)黨組織成員或社區(qū)黨員骨干擔任二級網(wǎng)格長。建立黨組織后備人才庫，動員“兩代表一委員”加入網(wǎng)格黨組織，摸排退休黨員干部、改非黨員干部13人，作為網(wǎng)格黨組織后備力量。
做實網(wǎng)格推動轉(zhuǎn)作風。按月發(fā)布《志愿服務月月行工作清單》，采取分類積分方法，每月公示積分，將年度積分情況作為“雙評價”的重要依據(jù)。同時指導社區(qū)依據(jù)“共性工作+個性工作+創(chuàng)新工作”三大板塊，對共建（包保）單位參與網(wǎng)格事項進行賦分，并在年度領導班子黨建考核中，對積分排名靠前的共建（包保）單位給予傾斜。
多元協(xié)同，融合化共筑和諧“大家園”
祁門縣注重聚集多方力量，鼓勵居民參與社區(qū)治理工作，構建起“一核引領、多元協(xié)同、共建共治共享”的基層融合治理新格局，有效提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
陣地聯(lián)建激活力。打造“微光在線”調(diào)解室等一批規(guī)范化議事場所，引導群眾通過三級網(wǎng)格自下而上表達訴求。將“三方議事會”延伸至“多方議事會”，形成社區(qū)同共建（包保）單位要事聯(lián)議、矛盾聯(lián)處的良好機制。鼓勵網(wǎng)格黨組織、小區(qū)黨組織、物業(yè)黨組織等圍繞黨建、民情、服務、治理等方面建立說事、議事、調(diào)解平臺，以“紅色物業(yè)”激發(fā)基層治理新活力。
服務聯(lián)抓解難題。建立社區(qū)“智庫”，挖掘在職黨員職工及社區(qū)志愿者中的技能人才加入“智庫”，發(fā)動心理協(xié)會、律師事務所、民營醫(yī)療機構等互助性、公益性社會組織參與社區(qū)服務，發(fā)揮快遞員、外賣小哥等新就業(yè)群體“人熟地熟”優(yōu)勢，分別組建理論宣講、糾紛化解、心理咨詢、法律援助、環(huán)境整治等7個類型智庫團隊，共有134名成員。截至目前，“社區(qū)智庫”參與解決60余項棘手問題，服務具體事項80余次。
公益聯(lián)辦促和諧。推行社區(qū)群眾點單、黨組織下單、黨員接單“三單制”工作模式，廣泛征集社區(qū)群眾，特別是空巢老人、困境兒童、殘障人士等困難群體在日常生活、心理疏導、學習教育、健康咨詢等方面的“微心愿”。發(fā)動黨員、志愿者和社會愛心人士共同參與心愿認領，先后完成為殘疾人提供輔助器材、為困難家庭解決“上學難”“看病難”、為困境兒童購買學習用品、為孤寡老人提供生活照料等“微心愿”63個。
數(shù)智聯(lián)通提效能。完善“慧黃山”APP、“12345”政務服務便民熱線功能交互，形成“手機前端上報、后臺統(tǒng)一分辦、責任部門辦理、結果實時反饋”的流程閉環(huán)。積極推進線上調(diào)解新模式，將執(zhí)法人員公示到小區(qū)，并依托“解紛碼”平臺，引導群眾“掌上辦、線上和”，將糾紛化解從“最多跑一地”減少到“一地不用跑”，實現(xiàn)了一糾紛一編碼，一碼管到底。2024年共上報837件糾紛事件，辦結687件。探索運用“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”模式，搭建社區(qū)標準化戶況信息數(shù)據(jù)庫、智慧黨建、社區(qū)治理、積分兌換、隨手拍、投票表決及智慧服務等功能模塊，進一步提升基層治理效能。
