黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出“三個更加注重”,即更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效。這是新時代以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的重要思想方法和工作方法,是我國長期改革實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是對進(jìn)一步全面深化改革的更高要求,全面深化了黨對改革問題的理論認(rèn)識。
更加注重系統(tǒng)集成,要求加強(qiáng)改革協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)揮制度整體效能
習(xí)近平總書記指出,注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)改革的重要方法。改革越深入,越要注意協(xié)同,既抓改革方案協(xié)同,也抓改革落實(shí)協(xié)同,更抓改革效果協(xié)同,促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰,朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。更加注重系統(tǒng)集成,是新時代對馬克思主義系統(tǒng)思維的辯證發(fā)展。改革開放以來,我們黨始終沿著系統(tǒng)性和集成化方向,把各方面改革一步步推向前進(jìn)。黨的十八大以來,面對我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的現(xiàn)實(shí),面對進(jìn)一步深化系統(tǒng)性改革的客觀要求和繁重任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念謀劃和推進(jìn)改革,特別注重厘清改革邏輯關(guān)系,抓好方案協(xié)同、落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),在原創(chuàng)性和歷史性上把我們黨的改革理論和改革實(shí)踐大大地推進(jìn)了一步,對一些關(guān)系全局的重大改革,從一開始就加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明確改革時間表、路線圖、優(yōu)先序。改革越往后推進(jìn),改革的關(guān)聯(lián)性互動性會越強(qiáng),觸及利益也會越深,對系統(tǒng)集成要求必然就會越高。《決定》進(jìn)一步深刻總結(jié)了新時代推動系統(tǒng)性和整體性改革的經(jīng)驗(yàn),更加突出強(qiáng)調(diào)注重系統(tǒng)集成,在頂層設(shè)計(jì)上要把系統(tǒng)性文章做足,推動改革聚焦聚力、握指成拳、協(xié)同高效,實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成,形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在進(jìn)一步全面深化改革方法論上的鮮明特色,標(biāo)志著新時代中國共產(chǎn)黨人對進(jìn)一步全面深化改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。以這一世界觀和方法論加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局,促進(jìn)改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致,就能更好地實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,也就能為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大動力和制度保障。
更加注重突出重點(diǎn),要求聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域帶動改革一體推進(jìn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo),推出一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革,加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。黨的二十大報(bào)告明確指出:“重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃。”新時代全面深化改革涉及范圍之廣、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有,更加注重突出重點(diǎn),就是要準(zhǔn)確把握兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一,緊盯主要矛盾和矛盾的主要方面,把解決重大體制機(jī)制問題放在突出位置,進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域改革的力度,就要“啃硬骨頭”。率先抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,就必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖,就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動搖。《決定》把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置,對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。在增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力方面,提出增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大;在進(jìn)一步推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,提出制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛;針對健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,要求圍繞發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力,提出加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制,以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。《決定》還對健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制等諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)作出全面、系統(tǒng)的部署。這一系列重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革無疑將著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。
更加注重改革實(shí)效,要求以釘釘子精神推動改革舉措落地見效
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,改革重在落實(shí),也難在落實(shí)。各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識,把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任,堅(jiān)定改革決心和信心,增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動自覺,既當(dāng)改革促進(jìn)派,又當(dāng)改革實(shí)干家,以釘釘子精神抓好改革落實(shí),扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,敢于啃硬骨頭,盯著抓、反復(fù)抓,直到抓出成效。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,堅(jiān)持一手抓改革方案適時出臺,一手抓改革舉措精準(zhǔn)落地,不僅進(jìn)一步弘揚(yáng)了我們黨求真務(wù)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的精神,而且以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)韌和執(zhí)著,把建立的一系列進(jìn)一步全面深化改革的良性互動機(jī)制,及時轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的效果導(dǎo)向,隨時回答和解決了突出矛盾和問題。進(jìn)一步全面深化改革,是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇,任務(wù)極為復(fù)雜繁重,更加需要我們在更好推動改革落地見效上多想辦法、狠下功夫。《決定》最后特別提出“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”,要求對黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署,全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí),堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)合,科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序,明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任,把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容,以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。隨著改革向縱深推進(jìn),改革的長期性、復(fù)雜性、艱巨性特征進(jìn)一步凸顯,舊的問題解決了,新的問題又會產(chǎn)生,改革從來就不是一蹴而就的,也不可能一勞永逸。《決定》中涉及300多項(xiàng)重要改革舉措,每一條都有實(shí)打?qū)嵉膬?nèi)容,每一項(xiàng)都要硬碰硬的舉措,都需要形成可操作性的具體落實(shí)方案。從改革方案的系統(tǒng)設(shè)計(jì)到改革措施的組織實(shí)施,都要奔著有利于抓落實(shí)、有利于解決問題去,推動形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條,推動各項(xiàng)改革在更大范圍更深層次取得新突破新成效。黨的二十屆三中全會閉幕后首個出臺,也是中央層面首次印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》就是狠抓改革落實(shí)的具體寫照。
習(xí)近平總書記指出:“理論創(chuàng)新對實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用,全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。”“三個更加注重”既是對全面深化改革實(shí)踐及其方法論的系統(tǒng)總結(jié),也是進(jìn)一步全面深化改革在方法論上的鮮明特征,深化了我們黨對改革問題的理論認(rèn)識,是中國特色社會主義改革理論的重大突破。圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革,就必須堅(jiān)持“三個更加注重”,進(jìn)一步提高全面深化改革的系統(tǒng)性、針對性、實(shí)效性,進(jìn)一步把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和釋放更多改革紅利。
(作者為安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心皖西學(xué)院研究基地研究員)