2024年10月，習(xí)近平總書記考察安徽時指出，安徽要以深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展為牽引，帶動省域內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。安徽全面貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章。
對接上海“五個中心”配置全球資源
以深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展為牽引，主動對接上海“五個中心”建設(shè)，充分利用其全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶等“四大功能”，主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，強(qiáng)化科技創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、對外開放協(xié)同、體制機(jī)制協(xié)同，帶動安徽創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展。
對接國際經(jīng)濟(jì)中心，產(chǎn)業(yè)鏈相互嵌入，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。守好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個根基，按照各自比較優(yōu)勢，以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作與相互嵌入，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。對標(biāo)上海現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和綠色低碳轉(zhuǎn)型，鞏固汽車、鋼鐵、石化和建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。抓好具有重要影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”科技型中小企業(yè)這“兩頭”，加強(qiáng)梯次培育，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、差異化發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地。及時把握新賽道產(chǎn)業(yè)，布局優(yōu)化“7+N”未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造量子信息、聚變能源、深空探測等三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。
對接國際金融中心，做好金融“五篇大文章”，增強(qiáng)投融資能力。上海2023年金融市場交易總額再創(chuàng)新高，達(dá)到3373.6萬億元，全球排名第一；私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資管理人超過1800家、管理基金8900多只、總規(guī)模達(dá)2.3萬億元，均居全國前列。有效對接上海國際化的金融市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，充分利用其IPO+碳金融（強(qiáng)制+自愿CCER）+區(qū)域排污權(quán)交易+股權(quán)投資機(jī)構(gòu)+科創(chuàng)板等平臺資源，更好服務(wù)安徽實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新，推進(jìn)“科技+產(chǎn)業(yè)+金融+人才”“產(chǎn)學(xué)研金服用”通力合作，吸引全球資金、技術(shù)和人才等要素參與安徽創(chuàng)新創(chuàng)造，深度融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。
對接國際貿(mào)易中心，加快“引進(jìn)來”和“走出去”步伐，培育國際競爭新優(yōu)勢。充分利用進(jìn)博會、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動等國際化平臺，加大招商引資、招才引智、技術(shù)設(shè)備與商品進(jìn)出口力度，加快安徽開放發(fā)展步伐。上海共有7萬多家外資企業(yè)，跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心分別達(dá)到956家和561家，累計(jì)核發(fā)外國人工作許可證44.1萬份，在滬工作創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人才累計(jì)超過31萬人。這些國際化要素是安徽“雙招雙引”的重要資源和渠道。加快推動數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等新型貿(mào)易一體化發(fā)展，不斷拓展安徽服務(wù)可貿(mào)易的邊界，放大規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
對接國際航運(yùn)中心，通江達(dá)海，借船出海，向海而興。加強(qiáng)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)，緊抓長三角世界級港口群一體化發(fā)展機(jī)遇，利用上海航運(yùn)資源全球配置能力，加快推進(jìn)合肥國際陸港、上海港、蕪湖港、安慶港等一體化合作機(jī)制，通過長江黃金水道無縫連接，構(gòu)成“一核兩翼”集裝箱運(yùn)輸體系——以蕪湖至上海聯(lián)盟（洋山、外高橋）直達(dá)航線為核心，合蕪與安慶、池州、銅陵、蕪湖皖江小支線為兩翼。挖掘直達(dá)航線在上海港集裝箱碼頭全覆蓋優(yōu)勢，提升蕪湖港至洋山港／外高橋外貿(mào)港“點(diǎn)對點(diǎn)”直航班線、至上海宜東內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線效能。共同優(yōu)化“聯(lián)動接卸”海關(guān)監(jiān)管模式，長三角三省11個港口與上海洋山港“視同一港”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，每個進(jìn)口和出口集裝箱可分別降低物流成本200元和400元。拓展“空箱前置”“共艙管理”等服務(wù)模式，縮短用箱周期，降本增效。加快建設(shè)海港、空港和航運(yùn)集疏運(yùn)體系，推動航運(yùn)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升安徽航運(yùn)鏈接長三角和中部地區(qū)的樞紐、節(jié)點(diǎn)通達(dá)能力。
對接國際科技創(chuàng)新中心，科學(xué)技術(shù)打頭陣，打造科技創(chuàng)新策源地。充分利用上海全球“最佳科技集群”的要素優(yōu)勢，持續(xù)深化合肥與張江兩個綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”。上海已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)20個，匯集了國家實(shí)驗(yàn)室等一大批國家戰(zhàn)略科技力量，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域匯聚了大量人才，僅集成電路領(lǐng)域就集聚了全國40%左右的人才。利用長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金賦能增信，撬動社會資金協(xié)同開展跨學(xué)科交叉基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大國際科技交流合作，持續(xù)提升安徽原始創(chuàng)新能力。在G60科創(chuàng)走廊與滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶構(gòu)成的“長三角科創(chuàng)（產(chǎn)業(yè)）超級環(huán)線”中，圍繞重大前沿攻關(guān)項(xiàng)目，以長三角科創(chuàng)共同體組建分門別類的創(chuàng)新聯(lián)合體，設(shè)立科創(chuàng)飛地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)集群”科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)的培育鏈條，加快安徽科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
充分發(fā)揮長三角一體化發(fā)展的牽引作用
深化省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快“融圈進(jìn)群”。深化滁州毗鄰區(qū)“頂山—汊河”軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、“浦口—南譙”新型功能區(qū)合作發(fā)展。共建馬鞍山博望—南京江寧跨界一體化發(fā)展示范區(qū)、寧博創(chuàng)智谷平臺。加快推進(jìn)杭黃毗鄰區(qū)塊（淳安、歙縣）生態(tài)文化旅游合作先行區(qū)建設(shè)方案落地，深入實(shí)施《杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)方案》，持續(xù)推進(jìn)“新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)”建設(shè)。“一地六縣”在產(chǎn)業(yè)、數(shù)字、科技、金融等領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，如現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)366家，已形成“上游原材料供應(yīng)+中游汽車零部件生產(chǎn)、汽車產(chǎn)品研發(fā)、認(rèn)證、測試服務(wù)+下游整車制造、檢測”的配套協(xié)作和加工體系，全力打造長三角銀發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)。合力推進(jìn)合肥都市圈與南京都市圈互融互動、聯(lián)動發(fā)展，在《寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)對接合作協(xié)議》的基礎(chǔ)上，充分利用南京與合肥高校院所集中的科創(chuàng)優(yōu)勢，加快滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶“寧滁合鍛”“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)”有效協(xié)作、互補(bǔ)共贏發(fā)展。充分發(fā)揮合寧兩個都市圈“聯(lián)動+帶動”作用，承西啟東、帶動長三角中西部興起。推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)及徐州都市圈合作互動，加強(qiáng)安徽與蘇魯豫協(xié)同發(fā)展，尤其是宿州、淮北與徐州、宿遷、連云港的一體化發(fā)展。
細(xì)化實(shí)化滬蘇浙皖八市（皖北）結(jié)對合作幫扶。建立健全與結(jié)對合作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目對接幫扶指標(biāo)體系、定期經(jīng)驗(yàn)交流和合作推進(jìn)機(jī)制。宿州與杭州加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)互補(bǔ)合作，全方位推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)及政務(wù)服務(wù)數(shù)字化賦能升級，合力打造宿州千億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。聚焦產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本、市場等重點(diǎn)領(lǐng)域，杭州市8個城區(qū)與宿州市8個縣區(qū)、市管園區(qū)建立“一對一”合作幫扶關(guān)系，讓結(jié)對合作走深走實(shí)。淮北市與徐州市共同推動規(guī)劃銜接、政策對接、產(chǎn)業(yè)承接、交通連接，簽署《共建徐淮產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)框架協(xié)議》。淮北市著力推動“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)和徐州市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群深度融合，引導(dǎo)徐州重大產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地淮北。阜陽市與蘇州市圍繞結(jié)對合作幫扶“7+N”重點(diǎn)任務(wù)，深挖合作潛力，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、資本項(xiàng)目、人力資源、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、文旅產(chǎn)業(yè)、民生共建共享、干部人才交流等領(lǐng)域精準(zhǔn)對接，確定年度工作計(jì)劃，年年出新招。如阜陽技師學(xué)院與蘇州技師學(xué)院在產(chǎn)教融合、校企合作、專業(yè)建設(shè)等方面展開深度合作，培養(yǎng)雙方急需的產(chǎn)業(yè)人才。上海市奉賢區(qū)與亳州市在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化方面加強(qiáng)合作，以建設(shè)世界中醫(yī)藥之都為目標(biāo)，全力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展。六安與上海（松江）共建“四+”體系——上海研發(fā)+六安制造、上海市場+六安產(chǎn)品、上海總部+六安基地、上海企業(yè)+六安資源。結(jié)對幫扶在共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、促進(jìn)資本與項(xiàng)目對接、提升民生共享水平、開展干部互派掛職等方面進(jìn)行多層次多主體合作，激發(fā)了皖北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。
充分發(fā)揮安徽承東啟西作用
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。”構(gòu)建東進(jìn)+西聯(lián)+南帶+北往的區(qū)域發(fā)展格局，彰顯安徽獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。
長江經(jīng)濟(jì)帶上下聯(lián)動。利用皖鄂贛三角區(qū)——安徽安慶（宿松、望江）、江西九江（彭澤、湖口）與湖北黃岡（黃梅）的區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢，建立區(qū)域商貿(mào)物流中心。與長三角高鐵“超級環(huán)線”經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，承東啟西，成為帶動革命老區(qū)和中西部地區(qū)發(fā)展的橋頭堡。
中部崛起左右逢源。長江+淮河+江淮運(yùn)河+京杭運(yùn)河構(gòu)成了長三角“井”字形水運(yùn)“超級環(huán)線”，既能促進(jìn)長三角一體化，又能帶動中西部的東向發(fā)展。江淮運(yùn)河的開通，搭建了豫東、皖西北借力長三角而通江達(dá)海的水上通道，尤其是作為內(nèi)河航運(yùn)大省的河南，“雙通道達(dá)海、兩運(yùn)河入江、河江海聯(lián)運(yùn)”的運(yùn)輸格局與“中原—長三角通道經(jīng)濟(jì)帶”從“愿景”逐漸變?yōu)椤皩?shí)景”。江淮運(yùn)河上接沙潁河、中連合裕線、下延蕪申運(yùn)河，形成縱貫皖蘇豫三省、全長1260余公里的航道，是長三角一體化、中部崛起與長江經(jīng)濟(jì)帶等多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加的重要水上“超級環(huán)線”運(yùn)輸通道，將更加凸顯安徽物流樞紐的作用。
大別山革命老區(qū)振興提質(zhì)。《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《新時代大別山革命老區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作工作方案》《安徽大別山革命老區(qū)“十四五”振興發(fā)展規(guī)劃》等政策疊加效應(yīng)日益顯現(xiàn)。因此，要用好存量政策、爭取增量政策，著力構(gòu)建鄂豫皖大別山革命老區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。
（作者為安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
