黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重大歷史性會議。全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），明確進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措和根本保證等，提出到二〇三五年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文獻。省委也于9月初召開十一屆七次全會，審議通過我省貫徹落實《決定》的意見，研究部署新征程上進一步深化改革舉措。黨的二十屆三中全會及省委十一屆七次全會都強調(diào)要以經(jīng)濟體制改革為牽引進一步全面深化改革。
深化經(jīng)濟體制改革的重要意義
深化經(jīng)濟體制改革是進一步全面深化改革的重點，是推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。習近平總書記指出，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。我國改革開放以來的實踐充分證明，緊緊扭住解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅定不移推進經(jīng)濟體制改革，才能夯實改革的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為其他各方面改革提供強大推動力。進一步全面深化改革涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，改革越是千頭萬緒，就越是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，持續(xù)發(fā)力、久久為功。
我們必須學深悟透習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，準確把握黨的二十屆三中全會關(guān)于進一步深化經(jīng)濟體制改革的重要部署，按照省委、省政府有關(guān)要求，以經(jīng)濟體制改革為牽引，加強改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“六個新提升”，做到“六個當先鋒”，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章持續(xù)注入強勁動力。
深化經(jīng)濟體制改革的實踐探索
近年來，省發(fā)展改革委聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷實踐探索，不斷深化經(jīng)濟體制改革，一批改革探索走在全國前列，一批試點示范在全國推廣。
1.圍繞建設(shè)高標準市場體系深化改革。加快健全產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，推動資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。主要體現(xiàn)為“四個推進”：推進清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，定期發(fā)現(xiàn)歸集不當行為問題線索，逐項開展核查，全面推動整改。建立完善多層次與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，協(xié)調(diào)解決一批制約民營經(jīng)濟發(fā)展的問題。推進政務(wù)服務(wù)事項極簡極速極便審批，實現(xiàn)同類審批核心要素全國發(fā)展改革系統(tǒng)最優(yōu)，投資項目審批改革等經(jīng)驗做法在全國推廣。推進1份信用報告代替40個部門無違法違規(guī)證明改革，已累計替代285萬份，有效解決企業(yè)開具證明“難、繁、久”等問題。推進公共資源交易改革，首創(chuàng)“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺整合模式，9項做法在全國推廣。
2.圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展深化改革。堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。主要體現(xiàn)為“四個大力”：大力提升創(chuàng)新體系整體效能，扎實推進新一輪全面創(chuàng)新改革，發(fā)揮合肥綜合性國家科學中心等各類科創(chuàng)平臺作用，機制化推進“政產(chǎn)學研金服用”深度融合，充分激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。大力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等專項惠企政策實施“免申即享”“即申即享”，政策兌付做到精準高效，2023年以來支持重大項目超1400個、資金超25億元。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作連續(xù)7年獲國務(wù)院督查激勵。大力開展項目融資專項對接，深入開展“1＋10”項目融資對接活動，今年共推薦項目8157個、授信1560億元。大力推進綠色低碳發(fā)展，開展重點企業(yè)“一企一策”節(jié)能診斷，入選全國“雙碳”典型案例。新安江—千島湖生態(tài)保護補償模式推廣到21個省份20個跨省流域，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山“黃山模式”在全國推廣。
3.圍繞促進區(qū)域聯(lián)動城鄉(xiāng)融合深化改革。充分發(fā)揮多重國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局，大力促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個強化”：強化長三角一體化等重大戰(zhàn)略實施，深化省際毗鄰地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展和管理體制機制創(chuàng)新，支持探索“不破行政隸屬，打破行政邊界”的一體化發(fā)展，推深做實滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市機制。強化省內(nèi)區(qū)域板塊聯(lián)動，完善長江（安徽）經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展支持政策，推進沿江城市、皖西大別山革命老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進皖北重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，完善大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)推進機制，健全合肥都市圈合作機制。強化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)活力，完善加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策。強化開發(fā)區(qū)“標準地”改革，2024年上半年，全省開發(fā)區(qū)供應(yīng)“標準地”617宗、面積4.11萬畝，占產(chǎn)業(yè)用地出讓的98%。
4.圍繞保障和改善民生深化改革。統(tǒng)籌抓好“衣食住行”的基本民生、“安居樂業(yè)”的多樣民生、“安危冷暖”的底線民生，扎實增進人民群眾獲得感。主要體現(xiàn)為“三個著力”：著力構(gòu)建辦好民生實事工作體系，聚焦10個重點領(lǐng)域，從小切口入手，實施50項群眾反映強烈、天天有感的民生實事。著力完善基本公共服務(wù)制度體系，“一老一小”、教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升，特別是成功爭取在我省布局建設(shè)9個國家區(qū)域醫(yī)療中心，數(shù)量居全國第2位，目前均已開診運營。著力促進物價運行在合理區(qū)間，修訂《安徽省定價目錄》，穩(wěn)妥有序推進供水、供氣價格改革。出臺儲能調(diào)用結(jié)算、進一步優(yōu)化峰谷分時電價等政策，有力有效保障電力供需平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。適時啟動“惠民菜籃子”工程。
深化經(jīng)濟體制改革的下一步舉措
學習好、宣傳好、貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。省發(fā)展改革委將嚴格按照中央決策部署及省委十一屆七次全會要求，爭當擊楫中流的改革先鋒，精心謀劃推出具有“時代味”“安徽味”的改革舉措，以釘釘子精神抓好落實，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，為譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章作出新的更大貢獻。
一是聚力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和落實“兩個毫不動搖”，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展民營經(jīng)濟上臺階行動，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，加快建設(shè)“皖字號”世界一流企業(yè)。服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)破除市場準入壁壘，規(guī)范招商引資行為，促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展，健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，完善社會信用激勵約束機制。
二是聚力健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強合肥綜合性國家科學中心等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，促進“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持鋼鐵、建材、有色金屬、化工等行業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，大力促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，積極培育瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，推動更多“金娃娃”聚鏈成群、集群成勢。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，布局建設(shè)若干未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，高水平建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)。
三是聚力完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。深入實施長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起等重大國家戰(zhàn)略，深化滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市機制，推動完善產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移協(xié)作機制。制定深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展五年行動實施方案。持續(xù)提升城市功能品質(zhì)活力，實施城市更新、安全韌性提升等行動。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力推進鄉(xiāng)村全面振興，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，努力建設(shè)千億斤江淮糧倉，統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革。
四是聚力健全保障和改善民生制度體系。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，有效保障“衣食住行”基本民生、“安居樂業(yè)”多樣民生、“安危冷暖”底線民生。高質(zhì)量運營國家區(qū)域醫(yī)療中心，推進臨床重點學科建設(shè)。提升“一老一小”服務(wù)水平，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)普惠育幼服務(wù)體系。完善收入分配制度，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同作用。聯(lián)動穩(wěn)就業(yè)擴增收，將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、以工代賑、水庫移民等工作有機結(jié)合、一體推進。同時，協(xié)同推進對外開放、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，實現(xiàn)各領(lǐng)域改革相互促進、相互支撐。
（作者為省發(fā)展改革委黨組書記、主任）
