全面深化改革的總目標(biāo)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，事關(guān)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，是具有根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問題。當(dāng)前，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化要牢牢把握以下根本要求、重要原則和戰(zhàn)略任務(wù)。
始終把堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路作為根本政治方向。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須始終牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義方向，旗幟鮮明走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既要始終堅(jiān)持社會(huì)主義的基本原則，又要從中國(guó)傳統(tǒng)、中國(guó)實(shí)際出發(fā)，又要立足當(dāng)代中國(guó)國(guó)情，從中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代及社會(huì)主要矛盾變化的實(shí)際出發(fā)來推進(jìn)國(guó)家治理體系。不能簡(jiǎn)單地照搬照抄、套用、移植和復(fù)制他國(guó)的制度模式、治理制度。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣：“黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這個(gè)目標(biāo)是兩句話組成的一個(gè)整體，前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是什么其他道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。”要求我們始終堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向，從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高度來設(shè)計(jì)和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。否則，就會(huì)丟掉原則、迷失方向。當(dāng)然，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，不等于盲目排外、不學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)國(guó)家和社會(huì)治理的文明成果。西方資本主義文明在其發(fā)展過程中積累了大量治理國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)、做法和系統(tǒng)理論。他們有益的、好的東西，我們都要虛心學(xué)習(xí)、合理借鑒。但是，學(xué)習(xí)借鑒必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，不能搞“全盤西化”“全盤移植”。
始終把堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想作為根本價(jià)值導(dǎo)向。人民是國(guó)家的主人，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的立場(chǎng)，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一切路線方針政策、決策部署和理論方略都是為了人民。為人民謀福祉是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)國(guó)家治理的目的、歸宿，也是依靠力量。推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化，說一千道一萬，就是為了滿足人民對(duì)美好生活的需要，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民擺在最高位置。一方面要為了人民，制定政策要始終把人民答應(yīng)不答應(yīng)、滿不滿意和擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量一切工作是非成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終解決好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，著力解決脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理、掃黑除惡、基層微腐敗、住房教育醫(yī)療等人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題。另一方面，要始終堅(jiān)持人民主體地位，始終緊緊依靠人民。新中國(guó)成立70年的偉大成就是千千萬萬的人民創(chuàng)造的，一切成就、一切榮耀都?xì)w功于人民，人民是我黨執(zhí)政的最大底氣，沒有人民，我們便一事無成。因此，新時(shí)代，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要始終走群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法，虛心向群眾學(xué)習(xí)，拜人民為師，始終尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，依靠千千萬萬的群眾創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。
始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為國(guó)家治理的根本保障。辦好中國(guó)的事、關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的根本保證，也是國(guó)家治理的核心。黨的十九大報(bào)告指出：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義最大制度優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，東西南北中、黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。”正如習(xí)近平總書記指出的那樣：”在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動(dòng)搖“。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)，就是要始終堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫穿于治黨治國(guó)治軍、改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防各個(gè)方面，始終加強(qiáng)黨的政法、組織、宣傳、軍隊(duì)、輿論和意識(shí)形態(tài)、三農(nóng)、經(jīng)濟(jì)工作、外事工作、全面深化改革、全面依法治國(guó)等各項(xiàng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，形成”眾星捧月“的團(tuán)結(jié)局面。”事在四方，要在中央“，”萬山磅礴，必有主峰“。在當(dāng)前，堅(jiān)持和完善黨的一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，確保黨中央一錘定音、定于一尊。還要不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，確保黨依法執(zhí)政科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政。
始終把全面深化改革作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。新中國(guó)成立70年來、改革開放40年以來特別是十八大以來，我們實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，辦成了過去多年想辦而沒有辦成的大事、就解決了過去多年想解決而沒有解決的難題，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了歷史性成就和歷史性變革。實(shí)踐證明中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)進(jìn)步與發(fā)展的根本制度，是具有強(qiáng)大生命力的制度。對(duì)此我們要堅(jiān)持制度自信，但是與新時(shí)代新要求和人民群眾的期待相比，還存在一定的差距，因此，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化需要不斷完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，根本在于全面深化改革，就是要通過全面深化改革，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義根本政治制度、重要政治制度、經(jīng)濟(jì)制度及以其他制度，不斷完善建立在基本制度基礎(chǔ)上的中國(guó)特色社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明體制機(jī)制、不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色法律法規(guī)和以黨章為根本遵循的黨內(nèi)法規(guī)。當(dāng)然還需要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)諸多領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面，統(tǒng)籌社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)、中央與地方、效率與公平、政府與社會(huì)等多方面關(guān)系。只有在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制和生態(tài)文明體制等一系列制度綜合配套的協(xié)同推進(jìn)中，才能順利實(shí)現(xiàn)改革初衷，國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)才能最終達(dá)成。
始終把法律制度的嚴(yán)格執(zhí)行作為提升國(guó)家治理能力的根本要求。治理效能取決于制度的科學(xué)性和有效執(zhí)行力。“小智治事，中智治人，大智立法”。法治是治國(guó)理政的最重要的制度規(guī)矩，首先要全面改革，注重制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，更要注重不同制度之間的協(xié)調(diào)與配合，使制度能夠管得住現(xiàn)在、跟得上發(fā)展、經(jīng)得起檢驗(yàn)，最終形成一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，不斷扎緊制度的籠子，切實(shí)使各方面的制度國(guó)家成熟和定型，推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)納入法治化、規(guī)范化和程序化軌道。要善于運(yùn)用法律制度來管理國(guó)家事務(wù)、增強(qiáng)制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。各級(jí)黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)制度意識(shí)，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。廣大黨員、干部要做制度執(zhí)行的表率，引領(lǐng)全社會(huì)增強(qiáng)制度意識(shí)，自覺維護(hù)制度權(quán)威。要建立懲戒機(jī)制，深入實(shí)際細(xì)查，排除干擾真查，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不留“暗門”、不開“天窗”，決不姑息遷就，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。同時(shí)，更要徹底打消一些干部的僥幸心理、觀望態(tài)度，形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好習(xí)慣和社會(huì)氛圍。總之，要通過制定制度、完善制度和執(zhí)行制度，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷開創(chuàng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新局面。
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