外貿(mào)是經(jīng)濟增長的重要推動力之一。促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，對擴大就業(yè)規(guī)模、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有重要支撐作用。我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對不穩(wěn)定性不確定性明顯上升的外部形勢和深刻復雜變化的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，我國對外貿(mào)易亟需增添新的發(fā)展動能、尋找新的增長路徑、拓展新的增長空間。
近年來，外貿(mào)新動能成為引領(lǐng)我國對外貿(mào)易發(fā)展的重要力量。就外貿(mào)主體看，傳統(tǒng)上外資企業(yè)是我國對外貿(mào)易主要力量。近年來，民營企業(yè)持續(xù)推進品牌建設，不斷增強技術(shù)實力，積極開拓國際市場，進出口規(guī)模增長迅速，展現(xiàn)出強勁活力，成為我國外貿(mào)發(fā)展主力軍。就外貿(mào)對象看，傳統(tǒng)貨物貿(mào)易呈現(xiàn)新的競爭優(yōu)勢，中間品貿(mào)易地位不斷提升，高端制造業(yè)和新能源領(lǐng)域貿(mào)易開始發(fā)力。同時，相較于貨物貿(mào)易，服務貿(mào)易增長迅速，成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的新領(lǐng)域。就外貿(mào)方式看，隨著數(shù)字貿(mào)易的興起和快速發(fā)展，國際貿(mào)易的交易成本和交易門檻大幅降低，交易效率大幅提高。近年來，在傳統(tǒng)貿(mào)易增速放緩的背景下，跨境電商成為拉動外貿(mào)增長的新引擎，海外倉、保稅維修、離岸貿(mào)易和市場采購等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，也為外貿(mào)發(fā)展增添了活力。
當前，世界經(jīng)濟增長動能不足，不穩(wěn)定、不確定、難預料因素增多，我國發(fā)展的外部環(huán)境日益復雜嚴峻，加快培育外貿(mào)新動能、拓展外貿(mào)增長新空間的重要意義日益凸顯。
順應時代趨勢的必然之舉。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，數(shù)字貿(mào)易成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢。同時，國際貿(mào)易和分工格局面臨重塑，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更趨本土化、區(qū)域化和短鏈化。必須準確識變、科學應變、主動求變，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商，順應國際貿(mào)易發(fā)展新趨勢，適應國際分工新特征，以培育外貿(mào)新動能、拓展增長新空間搶抓國際貿(mào)易競爭新機遇。
鞏固外貿(mào)基本盤的重要抓手。世界經(jīng)濟復蘇乏力，單邊主義、保護主義和地緣政治等風險上升。我國外部需求持續(xù)低迷，要素成本持續(xù)上升使得外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步弱化。只有培育外貿(mào)新動能、拓展增長新空間，才能拓展外貿(mào)增長路徑，持續(xù)增強外貿(mào)韌性和活力，實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，打造國際競爭新優(yōu)勢。
加快貿(mào)易強國建設的客觀要求。加快建設貿(mào)易強國，要求進一步擴大高水平對外開放，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高，加快從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。加快培育外貿(mào)新動能、拓展增長新空間，有利于集聚高端創(chuàng)新要素，提高產(chǎn)品智能化水平，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，提升開放合作水平，幫助企業(yè)加快價值鏈攀升，升級貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，深化國際合作，維護貿(mào)易安全。
構(gòu)建新發(fā)展格局的主動作為。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。進出口貿(mào)易是連接國內(nèi)循環(huán)、國際循環(huán)的重要樞紐和關(guān)鍵紐帶。加快培育外貿(mào)新動能、拓展增長新空間，有利于增強內(nèi)外循環(huán)的順暢聯(lián)通，進而更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，推動內(nèi)外貿(mào)高效運行和融合發(fā)展。
加快培育外貿(mào)新動能，著力拓展外貿(mào)增長新空間，需在以下幾個方面重點發(fā)力。
一是壯大民營企業(yè)，做強貿(mào)易主體。2023年，我國有進出口記錄的外貿(mào)經(jīng)營主體首次突破60萬家。其中，民營企業(yè)55.6萬家，合計進出口22.36萬億元，占進出口總值的53.5%。作為開展對外貿(mào)易的主力軍，民營企業(yè)需著力提高國際競爭力。支持民營企業(yè)加大研發(fā)投入、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強品牌建設，培育一批創(chuàng)新能力強的民營企業(yè)走“專精特新”國際化道路，積極拓展海外業(yè)務，形成在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場網(wǎng)絡的能力，并加強防范應對貿(mào)易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰(zhàn)的能力。同時，為民營企業(yè)發(fā)展提供多元融資模式，提高融資便利化水平，激發(fā)民營企業(yè)活力，增強民營企業(yè)發(fā)展韌性。在壯大民營企業(yè)的同時，要深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，高度重視外資企業(yè)的關(guān)切和訴求，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高利用外資的水平和質(zhì)量。
二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，堅持科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)設計，加快推動智能制造發(fā)展，強化質(zhì)量提升和渠道建設，穩(wěn)步提高出口附加值。拓展中間品貿(mào)易，增加對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)投入，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完善成熟的優(yōu)勢，提升高端中間品供給能力，挖掘中間品出口潛能。擴大先進技術(shù)、重要設備、關(guān)鍵零部件和重要原材料進口，通過技術(shù)溢出效應促進企業(yè)自主創(chuàng)新。創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，擴大研發(fā)設計、節(jié)能降碳、環(huán)境和醫(yī)療等服務進口，積極推動成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等知識密集型服務出口，拓展國家特色服務出口基地，打造“中國服務”品牌。
三是加強數(shù)字賦能，豐富貿(mào)易方式。積極推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌，積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，發(fā)展壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快跨境電商出口。支持生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)等全價值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型企業(yè)運用新技術(shù)自建數(shù)字平臺，培育服務中小微企業(yè)的第三方綜合數(shù)字化解決方案供應商，提升海外倉數(shù)字化、信息化和智能化水平，探索建立海外智慧物流平臺。還需加強數(shù)字貿(mào)易國際合作，積極推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》相關(guān)進程，主動參與國際規(guī)則與標準制定。
四是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易布局。一方面，積極拓展新興市場，優(yōu)化國際市場布局。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，拓展區(qū)域內(nèi)的中間品貿(mào)易。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，進一步拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域、健全經(jīng)貿(mào)合作機制。另一方面，充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，提高東部地區(qū)貿(mào)易質(zhì)量，加大中西部地區(qū)開放力度，挖掘東北地區(qū)資源優(yōu)勢，并著力提升中西部和東北重點地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局。
（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院副院長）
責任編輯：王振華
