習(xí)近平總書記指出，“中國具有社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備強(qiáng)勁的內(nèi)生動力、韌性、潛力”。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已建立起體系完備、配套齊全、協(xié)同高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、增強(qiáng)國際競爭力提供了有效支撐。當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好需要加快補(bǔ)短板鍛長板，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)體系配套完整的三大特征
產(chǎn)業(yè)體系完備。我國是世界上產(chǎn)業(yè)體系最完備的國家，擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的生產(chǎn)制造體系，能持續(xù)高效低成本地提供各類工業(yè)制成品。我國制造業(yè)增加值連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，2023年制造業(yè)增加值達(dá)33萬億元，占世界的比重穩(wěn)定在30%左右。在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，我國擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。近年來，我國不僅保持了完整的生產(chǎn)制造體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平也在不斷提升。工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率已達(dá)55.3%，數(shù)字化研發(fā)工具的普及率達(dá)74.7%。2023年，裝備制造業(yè)增加值比上年增長6.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為33.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長2.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為15.7%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長7.7%。
產(chǎn)業(yè)配套齊全。產(chǎn)業(yè)配套是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)和依托，也是我國產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢所在。良好的配套基礎(chǔ)能更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升供應(yīng)鏈效率，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前，我國已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施最發(fā)達(dá)的國家之一，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了暢通高效的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。一是道路基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面大幅提升。國鐵集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，全國鐵路營運(yùn)里程達(dá)到15.9萬公里，其中高速鐵路營運(yùn)總里程超過4.5萬公里，居世界第一位。二是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。工信部數(shù)據(jù)顯示，我國建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，截至2023年，累計建成5G基站337.7萬個，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力持續(xù)升級，算力總規(guī)模全球第二，5G應(yīng)用融入97個國民經(jīng)濟(jì)大類中的71個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全部41個工業(yè)大類。三是物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)躋身世界先進(jìn)水平行列。目前，我國已建成覆蓋全國、類型豐富的物流樞紐體系，物流運(yùn)行效率持續(xù)改善，單位物流成本穩(wěn)中有降。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效。依托完備的產(chǎn)業(yè)體系和齊全的配套設(shè)施，我國產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深，不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平和效率越來越高。在家電行業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)加快賦能家電生產(chǎn)制造全流程，極大提升了家電產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)效率。
產(chǎn)業(yè)體系配套完整的三大優(yōu)勢
一是有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)體系配套完整意味著產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、門類齊全，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間提供了有力支撐。一方面，規(guī)模大、門類全的產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的抗沖擊能力和自我修復(fù)能力，不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域間既聯(lián)合協(xié)作又相互補(bǔ)充替代，在局部受到?jīng)_擊和影響時，依舊能夠保持整體正常運(yùn)轉(zhuǎn)并及時修復(fù)，有助于更好地維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定與安全。另一方面，產(chǎn)業(yè)體系配套完整不僅意味著產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部能形成規(guī)模龐大的市場空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)，也能保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和路徑的多元化，為產(chǎn)業(yè)的演化和進(jìn)階提供了更多空間和選擇，有助于保持產(chǎn)業(yè)體系長期的穩(wěn)定和多樣性。近年來，我國外貿(mào)出口穩(wěn)定增長承壓較大，電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等“新三樣”出口的快速增長，很好對沖了傳統(tǒng)商品出口下滑的影響，充分展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)體系完整的穩(wěn)定優(yōu)勢。
二是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋．a(chǎn)業(yè)體系配套完整有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，充分釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛能，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量和效率。一方面，產(chǎn)業(yè)體系配套完整，不僅能提供豐富的創(chuàng)新要素和場景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新配套體系不斷優(yōu)化，滿足各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要，培育出大量優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新成果，也能提供廣闊的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用空間，推動創(chuàng)新不斷迭代升級，更好釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛能。另一方面，規(guī)模龐大、門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，意味著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源起的多樣性與創(chuàng)新競爭的激烈性，有助于更好地保持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。近年來，得益于產(chǎn)業(yè)體系配套完整，我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，吸引了大量國際優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向國內(nèi)聚集，加速了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的本土化進(jìn)程。
三是有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈效率，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)體系配套完整能夠充分發(fā)揮規(guī)模龐大、體系完整的優(yōu)勢，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈效率，從而實(shí)現(xiàn)以更低成本更快效率提供更加齊全的制造產(chǎn)品。近年來，受要素成本上升等因素影響，我國部分產(chǎn)品承受較大的成本上漲壓力，正是產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，充分實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不僅對沖了要素成本上升、逆全球化等因素對我國的負(fù)面影響，還形成了獨(dú)特的供應(yīng)鏈效率優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國產(chǎn)品的國際競爭力。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系配套完整優(yōu)勢的舉措
加快補(bǔ)短板鍛長板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度。補(bǔ)短板方面，在種業(yè)、材料、裝備、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域的“卡脖子”環(huán)節(jié)，聚力攻關(guān)、增強(qiáng)耐心，穩(wěn)步提升高端產(chǎn)品性能，加快高端新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，逐步減少關(guān)鍵核心領(lǐng)域的短板、空白問題。鍛長板方面，在傳統(tǒng)制造、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域，持續(xù)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套效率，強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、規(guī)則話語權(quán)，將市場競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成利潤優(yōu)勢、規(guī)則優(yōu)勢，加快向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)延伸競爭優(yōu)勢，鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。保持產(chǎn)業(yè)體系基本穩(wěn)定。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的同時，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鼓勵中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減緩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過早過快下滑趨勢，保持不同類型、不同發(fā)展水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例基本合理。提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展水平。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，在一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、設(shè)備配套完善的地區(qū)集中打造一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群，推動集群內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈、人才鏈、購銷鏈、規(guī)則鏈對接整合，充分釋放集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作效應(yīng)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。強(qiáng)化重點(diǎn)要素保障支持。加大高端人才培育力度，圍繞高端人才培育需求完善教育體系，推動高端人才由引育并重逐步向自我培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新供地方式，圍繞關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，探索推行產(chǎn)業(yè)鏈供地模式。加大用能保障力度，擴(kuò)大重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)單列政策支持范圍，爭取更多關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目納入國家能耗單列。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全政策法規(guī)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)等企業(yè)核心權(quán)益保護(hù)，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，打通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)斷點(diǎn)堵點(diǎn)，推動國際務(wù)實(shí)合作，積極拓展國際發(fā)展空間。
（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所）
責(zé)任編輯：王振華
