黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的新形勢下國家糧食安全戰略。其中，科技創新是緩解資源環境約束，突破農業發展瓶頸，切實保障糧食安全的重要支撐。加快科技創新，形成新質生產力，是提升糧食安全水平的內在要求、發展之需，具有深刻的現實意義。
目前，我國各類可利用鹽堿地資源約5億多畝，主要分布在西北內陸、東北、黃河中游、濱海和華北五大區域。長期以來，這些廣袤的土地，由于土壤板結、堿化度高、有機質匱乏，作物難以生長，只能撂荒。喚醒這一“沉睡”的后備耕地資源，將顯著實現耕地資源擴容、提質、增效。
近年來，各地將鹽堿地綜合改造利用作為耕地保護改良、增加可耕地面積的關鍵一環，瞄準耐鹽堿作物發掘利用、鹽堿地改造提升和生態化利用，全方位挖掘鹽堿地農業生產潛力，取得了一系列創新性成果，也總結出了許多經驗。
以近來備受關注的“陸養海鮮”為例。科研團隊通過選育耐低鹽苗種、科學調節鹽堿水pH值，逐步攻克了海鮮在鹽堿地“能不能存活”“能不能養殖”“能不能出效益”“能不能標準化生產”等一系列難題，探尋出了對蝦、青蟹等多種海鮮的鹽堿水養殖模式。經過幾年的拓展，新疆、內蒙古、寧夏等內陸地區均建成海鮮養殖基地。如今，“陸養海鮮”獲得市場熱捧，甚至已出口至多個國家和地區，成為農業產業發展的新勢力。“陸養海鮮”的上市，不僅為海鮮市場增添了巨大活力，同時也為食品安全提供了有力保障。
“陸養海鮮”為代表的鹽堿地農業新模式，是挖掘農業潛在資源的一個典型案例，也給農業高質量發展帶來很多思考和啟發：要以“大食物觀”為指引，堅持綠色發展理念，瞄準市場需求變化，依靠科技創新，挖掘潛在農業產能，培育農業新業態，賦能農業高質量發展。
要堅持科學思維，以全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念為準繩。理性認識資源開發與環境保護之間的關系，堅持底線思維和科學論證，嚴守生態紅線，科學規劃生態空間、生產空間和生活空間的布局和占比。堅持綠色科技創新，將“環境友好”列為農業科技進步的核心目標，以綠色可持續發展替代經濟效益優先、生產效率優先的傳統思維，以培育綠色農業新業態作為農業綠色轉型發展的抓手，推動農業高質量發展。
要明確需求導向，以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為基準。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，改變狹義的農業產業化思維，培育“大食物觀”視域下的農業新業態，滿足人民群眾日益增長的高品質、多樣化農產品消費需求，平衡好數量保障、質量提升、結構優化之間的關系。對內，優化農產品生產布局和供給結構，提升農產品供給的可達性、適配性，持續降低流通損耗和交易費用，通過“優質優價”同步增加生產者剩余和消費者剩余，共創“雙贏”。對外，優化農業產業結構，將依托特色資源培育特色產品、特色產業的差異化優勢，不斷轉化為國際市場競爭優勢。
要注重科技引領，以新質生產力助推現代農業發展，以學科交叉和跨領域協同創新破解產業發展的關鍵問題。將農業產業發展置于產業變革的歷史背景中，將農業科技發展置于科技革命的宏觀環境中考量，深化科技體制改革，引導構建產業技術創新聯盟，推動跨領域跨行業協同創新，引導生物科技、材料科技、電子信息、先進制造等戰略性新興產業與現代農業發展相結合，為現代農業發展持續賦能，創新食物生產方式，拓展現代農業發展和農業新業態培育的廣度和深度。
要挖掘潛在產能，以持續提升糧食安全保障水平為基礎。“大食物觀”視域下的糧食安全保障更加貼近市場消費需求變化，從單一地守好“米袋子”拓展至持續豐富“菜籃子”“油瓶子”“果盤子”，需要更為充裕的農業產能與之匹配。借力農業新業態的培育，以市場機制撬動農業資源的開發利用，夯實農業產能挖潛的基礎。聚焦閑置資源、低效資源、潛在資源的拓展開發，提高資源利用效率。擴充農業資源存量，有效轉化農業產能，多渠道、多維度、多層次持續提升糧食安全保障水平。
（作者：張應良，系西南大學農村經濟與管理研究中心主任，西南大學商貿學院院長、教授）
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