黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略。其中，科技創(chuàng)新是緩解資源環(huán)境約束，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，切實(shí)保障糧食安全的重要支撐。加快科技創(chuàng)新，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是提升糧食安全水平的內(nèi)在要求、發(fā)展之需，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
目前，我國各類可利用鹽堿地資源約5億多畝，主要分布在西北內(nèi)陸、東北、黃河中游、濱海和華北五大區(qū)域。長期以來，這些廣袤的土地，由于土壤板結(jié)、堿化度高、有機(jī)質(zhì)匱乏，作物難以生長，只能撂荒。喚醒這一“沉睡”的后備耕地資源，將顯著實(shí)現(xiàn)耕地資源擴(kuò)容、提質(zhì)、增效。
近年來，各地將鹽堿地綜合改造利用作為耕地保護(hù)改良、增加可耕地面積的關(guān)鍵一環(huán)，瞄準(zhǔn)耐鹽堿作物發(fā)掘利用、鹽堿地改造提升和生態(tài)化利用，全方位挖掘鹽堿地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，取得了一系列創(chuàng)新性成果，也總結(jié)出了許多經(jīng)驗(yàn)。
以近來備受關(guān)注的“陸?zhàn)B海鮮”為例。科研團(tuán)隊(duì)通過選育耐低鹽苗種、科學(xué)調(diào)節(jié)鹽堿水pH值，逐步攻克了海鮮在鹽堿地“能不能存活”“能不能養(yǎng)殖”“能不能出效益”“能不能標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”等一系列難題，探尋出了對蝦、青蟹等多種海鮮的鹽堿水養(yǎng)殖模式。經(jīng)過幾年的拓展，新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等內(nèi)陸地區(qū)均建成海鮮養(yǎng)殖基地。如今，“陸?zhàn)B海鮮”獲得市場熱捧，甚至已出口至多個(gè)國家和地區(qū)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新勢力。“陸?zhàn)B海鮮”的上市，不僅為海鮮市場增添了巨大活力，同時(shí)也為食品安全提供了有力保障。
“陸?zhàn)B海鮮”為代表的鹽堿地農(nóng)業(yè)新模式，是挖掘農(nóng)業(yè)潛在資源的一個(gè)典型案例，也給農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來很多思考和啟發(fā)：要以“大食物觀”為指引，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)市場需求變化，依靠科技創(chuàng)新，挖掘潛在農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
要堅(jiān)持科學(xué)思維，以全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念為準(zhǔn)繩。理性認(rèn)識資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，堅(jiān)持底線思維和科學(xué)論證，嚴(yán)守生態(tài)紅線，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的布局和占比。堅(jiān)持綠色科技創(chuàng)新，將“環(huán)境友好”列為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的核心目標(biāo)，以綠色可持續(xù)發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先、生產(chǎn)效率優(yōu)先的傳統(tǒng)思維，以培育綠色農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)作為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
要明確需求導(dǎo)向，以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為基準(zhǔn)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，改變狹義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思維，培育“大食物觀”視域下的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多樣化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，平衡好數(shù)量保障、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的關(guān)系。對內(nèi)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局和供給結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給的可達(dá)性、適配性，持續(xù)降低流通損耗和交易費(fèi)用，通過“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”同步增加生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余，共創(chuàng)“雙贏”。對外，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將依托特色資源培育特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)的差異化優(yōu)勢，不斷轉(zhuǎn)化為國際市場競爭優(yōu)勢。
要注重科技引領(lǐng)，以新質(zhì)生產(chǎn)力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以學(xué)科交叉和跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于產(chǎn)業(yè)變革的歷史背景中，將農(nóng)業(yè)科技發(fā)展置于科技革命的宏觀環(huán)境中考量，深化科技體制改革，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)生物科技、材料科技、電子信息、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)賦能，創(chuàng)新食物生產(chǎn)方式，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育的廣度和深度。
要挖掘潛在產(chǎn)能，以持續(xù)提升糧食安全保障水平為基礎(chǔ)。“大食物觀”視域下的糧食安全保障更加貼近市場消費(fèi)需求變化，從單一地守好“米袋子”拓展至持續(xù)豐富“菜籃子”“油瓶子”“果盤子”，需要更為充裕的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能與之匹配。借力農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育，以市場機(jī)制撬動農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能挖潛的基礎(chǔ)。聚焦閑置資源、低效資源、潛在資源的拓展開發(fā)，提高資源利用效率。擴(kuò)充農(nóng)業(yè)資源存量，有效轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，多渠道、多維度、多層次持續(xù)提升糧食安全保障水平。
（作者：張應(yīng)良，系西南大學(xué)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與管理研究中心主任，西南大學(xué)商貿(mào)學(xué)院院長、教授）
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