近日，第一批國家公園正式公布，涉及保護面積23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。國家公園是我國自然生態系統中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域，保護范圍大、生態過程完整，國民認同度高，具有全球價值、國家象征。國家公園是中國為加強生物多樣性保護，共建地球生命共同體所貢獻的中國智慧和“中國方案”，也是當前和未來相當長時期內我國生態文明建設的重要內容。建設國家公園要運用系統思維，完善頂層設計，避免走上“重開發、輕保護，重建設、輕管理，重局部、輕整體，重申報、輕跟蹤”的發展之路。
克服寵物思想，避免畫蛇添足。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，目的就是按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，保持自然生態系統的原真性和完整性，保護生物多樣性。生物多樣性保護不是養“寵物”，而是強調要充分尊重生物的生存習性。生活在地球上的生物，都有自己的生存習性，動植物和微生物在特定的生存環境中養成了對溫度、濕度、氣候、土壤、水分以及周圍環境的特殊依賴，離開了特定環境，動植物和微生物可能發生死亡或變異。國家公園建設必須堅持人與自然是生命共同體的理念，解決好工業文明帶來的矛盾，把人類活動限制在生態環境能夠承受的限度內。要盡量減少人類行為干預，尊重動植物和微生物的天然習性，還原它們原本的生存空間和環境。
克服顏值思維，避免傷筋動骨。國家公園是“園”，也是生物多樣性的“保護園”。國家公園由國家批準設立并主導管理，邊界清晰，以保護具有國家代表性的大面積自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區域。首批國家公園設立，均處于生態安全戰略格局關鍵區域，具有清晰的生態紅線和安全底線。國家公園建設必須按照生態功能區國土規劃“三線一單”要求，實現嚴格的生態保護和監督機制，避免“整容式”生態修復；除不損害生態系統的原住民生活生產設施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，絕對禁止以圈地為目的的過度開發和破壞式建設；要加強國家公園監測指標與技術體系研究，科學合理規劃巡護線路，布設監測點位，加強監測數據集成分析和綜合應用。
克服本位思想，避免畫地為牢。隨著人類活動范圍不斷擴大，動物生存空間越來越碎片化。要讓珍稀野生動物能夠得到最好的保護，就需要整合各地資源，打破省域界限，給予它們廣闊的天地。國家公園有界，但動植物生長與微生物活動范圍無界，建設國家公園不能畫地為牢，省域也不能是動物生存活動的邊界，應該讓動物可以更自由地交流繁衍。無論是劃定區內的各個地方，還是劃定區外的各個區域，都必須突破狹隘的本位主義，整合各地資源、實現多方聯動，給予動植物廣闊的生存天地。
克服功利思維，避免虎頭蛇尾。國家公園是我國自然保護地的最重要類型之一，屬于全國主體功能區規劃中的禁止開發區域，納入全國生態保護紅線區域管控范圍，實行最嚴格的保護。國家公園只能以自然保護為主，娛樂休閑為輔，在可以預見的未來，甚至沒有直接的經濟產出。但國家公園作為一張名片、一個品牌，少數地方政府和群眾為了發展經濟的一己之利，可能出現重申報輕管理，重創收輕投入的行為，甚至最終出現“爛尾工程”。國家公園建設必須站在為子孫后代負責的高度，構建起由國家主導的統一管理、統一協調、統一建設的長效機制；建立完善生態產品價值實現機制和生態補償機制，加大財政補貼和國有資本持續性投入，建立長期穩定有效的資金投入保障機制；要以最堅決的態度、最嚴格的制度、最有力的保障，推動國家公園建設的高質量發展，避免出現功利主義思想和行為。
（作者介紹：賀高祥系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶財經學院分中心研究員、副教授；文傳浩系云南大學經濟學院教授）
責任編輯：王振華
