今年是貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年。報告指出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，在打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”上持續(xù)發(fā)力，在深度融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、全面建設美好安徽上取得新的更大進展。
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2025年經濟社會發(fā)展的主要預期目標
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做好今年工作，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”是引領，要推進一批牽動性強的舉措，努力取得實質性突破。做好今年工作，推動經濟持續(xù)回升向好是基礎性要求。
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全省地區(qū)生產總值增長5.5%以上，在實際工作中爭取更好結果；研究與試驗發(fā)展經費投入強度2.85%左右，固定資產投資增長5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，進出口總額增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人左右。
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持續(xù)用力擴大內需
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堅持供需兩側協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌消費和投資，增強拉動經濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。
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實施提振消費專項行動。多渠道增加居民收入，推動中低收入群體增收減負。擴圍實施消費品以舊換新，統(tǒng)籌超長期特別國債爭取與消費券優(yōu)化發(fā)放，帶動新能源汽車、家電家居等大宗商品消費。加快發(fā)展新型消費，實施數(shù)字消費提升行動。
深入實施有效投資專項行動。完善超長期特別國債支持“兩重”項目建設工作機制，抓好專項債券項目“自審自發(fā)”試點。開展制造業(yè)投資鞏固提升行動，擴充實施重點產業(yè)強鏈補鏈延鏈項目。
進一步提升“雙招雙引”質效。聚焦十大新興產業(yè)和未來產業(yè)，一體推進引資、引才、引技。協(xié)同開展先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)招引，聚焦市縣重點產業(yè)集群，“一群一策”招引培育生產性服務業(yè)。構建招商引資新模式，擴大基金招商合作伙伴。
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一體推進教育科技人才發(fā)展
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堅持科技打頭陣，錨定在科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新上走在前列，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，強化教育科技人才基礎性、戰(zhàn)略性支撐。
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提升科技創(chuàng)新策源能力。推進合肥濱湖科學城實體化改革，建立省市聯(lián)動的支持政策體系和工作運行機制，高標準建設未來大科學城。探索新型舉國體制安徽范式，健全服務國家戰(zhàn)略科技力量建設的體制機制。全力推進三大科創(chuàng)引領高地建設。
加強企業(yè)主導的產學研深度融合。支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔重大科技攻關任務，新培育科技領軍企業(yè)10家以上。健全專精特新科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，新培育科技型中小企業(yè)3000家以上。
提升教育服務高質量發(fā)展能力。實施高峰學科對標晉級、“雙一流”學科培育行動，推進特色高校、特色學科專業(yè)建設，穩(wěn)步擴大優(yōu)質本科教育。加快省屬高校內涵式發(fā)展。深化高校學科專業(yè)結構改革，加快發(fā)展新工科。
深入實施人才興皖工程。優(yōu)化提升江淮英才計劃，深入開展“人才安徽行”活動，加快集聚戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高層次人才團隊。健全以企業(yè)為主體的人才引育留用機制，加強新興產業(yè)、未來產業(yè)緊缺人才引育。
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加快建設體現(xiàn)安徽特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系
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緊盯新一輪科技革命和產業(yè)變革前沿，加快“四鏈”融合、實數(shù)融合、兩業(yè)融合，促進各類先進生產要素資源向發(fā)展新質生產力集聚。
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建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。以優(yōu)勢領域為重點，構建先進制造業(yè)集群梯度培育體系。加快建設世界級新能源汽車集群，打造具有國際影響力的新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設世界級智能語音及人工智能集群，高質量建設中國聲谷、視谷、傳感谷。加快建設世界級先進光伏和新型儲能集群，拓展“光伏+行業(yè)”應用。
實施新興產業(yè)集群發(fā)展工程。鞏固提升新一代信息和通信技術產業(yè)，開展智能傳感器等關鍵技術研發(fā)攻關。支持工業(yè)母機自主創(chuàng)新，發(fā)展高端醫(yī)療、航空航天、工業(yè)無人機等裝備產業(yè)。加快培育生物醫(yī)藥產業(yè)。加強生物基材料、陶鋁新材料、鎂基新材料等推廣應用。
實施未來產業(yè)培育工程。建立未來產業(yè)專業(yè)化工作推進機制，在首批省級先導區(qū)落地一批孵化平臺、產業(yè)項目和應用場景。完善技術遴選更新機制和產業(yè)培育鏈路，強化國際先進技術應用推進中心功能。加快發(fā)展空天信息產業(yè)，推進基礎設施、制造集群、應用場景一體化發(fā)展。豐富“低空+”場景，培育省級低空經濟發(fā)展示范區(qū)。
加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。運用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推進大規(guī)模設備更新。以國家標準提升為引領，促進鋼鐵、有色、化工、建材、紡織等產業(yè)邁向中高端。創(chuàng)建數(shù)字化轉型標桿企業(yè)和園區(qū)，實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉型“兩個全覆蓋”階段性目標。
推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚提檔。加快發(fā)展科技服務、金融服務、人力資源服務等產業(yè)，建設一批工業(yè)設計中心、檢驗檢測中心、共性技術平臺和供應鏈服務平臺。推進服務型制造集聚區(qū)建設，推廣定制化服務、共享制造等業(yè)態(tài)模式，培育兩業(yè)融合標桿單位。
推進數(shù)字經濟高質量發(fā)展。培育壯大“數(shù)智云網鏈”等新興數(shù)字產業(yè)，實施數(shù)商高質量發(fā)展行動。推進工業(yè)互聯(lián)網平臺體系化建設。“人工智能+”浪潮正勁，要加強通用和垂類大模型研發(fā)布局、迭代升級，擴大在工業(yè)、科研、教育、醫(yī)療等領域融合應用。
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扎實推進重點改革任務落地見效
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勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革，取得一批示范性改革成果，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。
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提升國資國企改革質效。高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。健全國有企業(yè)主責主業(yè)動態(tài)管理機制，完善國有資本投資負面清單，強化覆蓋子企業(yè)的穿透式監(jiān)管。深化重點領域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動省屬企業(yè)更多布局新興產業(yè)。
推進民營經濟高質量發(fā)展。落實促進民營經濟發(fā)展的法律法規(guī)。健全政府采購領域制度規(guī)則，常態(tài)化開展工程建設招投標突出問題治理。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔重大技術攻關任務，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放。
深度參與全國統(tǒng)一大市場建設。落實《全國統(tǒng)一大市場建設指引》，推動市場準入、公平競爭等制度規(guī)則統(tǒng)一，深化要素市場化改革。健全畝均效益導向的要素保障機制，縱深推進土地節(jié)約集約利用綜合改革，探索構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。
深化財政金融改革。實施零基預算改革2.0版，推動改革縱向向市縣延伸、橫向向民生保障等領域拓展，構建財政金融協(xié)同新模式。推進企業(yè)上市“迎客松行動”計劃和“科創(chuàng)100”專項行動，支持更多優(yōu)質企業(yè)上市。
創(chuàng)優(yōu)市場化法治化國際化營商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，在準入準營、工程建設等領域實施一批重點事項。持續(xù)優(yōu)化皖事通、皖企通、皖政通功能，全面推進“無證明城市”建設，推進“綜合查一次”改革。
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全面提升開放型經濟水平
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堅持以開放促改革、促發(fā)展，加快外向型經濟轉型升級，積極推進制度型開放，深度參與全球產業(yè)分工合作。
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全力鞏固外貿外資基本盤。深入實施“徽動全球”出海行動，加強與共建“一帶一路”國家經貿合作，大力開拓RCEP等新興市場。擴大先進制造業(yè)優(yōu)勢產品出口，拓展中間品貿易和新型易貨貿易，培育一批服務貿易、綠色貿易、數(shù)字貿易領軍企業(yè)。
推動優(yōu)勢產業(yè)“抱團出海”。支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)橫向組團、縱向共鏈、資本合作，合力拓展海外市場。發(fā)揮徽派企業(yè)國際經貿合作聯(lián)盟作用，構建海外經貿服務網絡。通過“抱團出海”，推動外貿、外資、外經聯(lián)動，提升企業(yè)國際化經營能力。
推進開放大通道大平臺建設。實施中國（安徽）自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，制定完善制度型開放清單體系，加快新能源和智能網聯(lián)汽車全產業(yè)鏈開放創(chuàng)新。拓展完善中國（安徽）國際貿易“單一窗口”地方特色功能應用。
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增強區(qū)域協(xié)調發(fā)展整體效能
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加強多重國家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同實施，釋放戰(zhàn)略疊加效應，帶動全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
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深入推進長三角一體化發(fā)展，更好服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。主動對接上海“五個中心”建設，深化合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”。加快建設蘇皖合作示范區(qū)、長三角（廣德）康養(yǎng)基地，支持符合條件的省際毗鄰地區(qū)建設新型功能區(qū)。拓展長三角“一卡通”應用場景，推動專項信用報告等區(qū)域互認。
加快皖北地區(qū)全面振興。全面提升皖北基礎設施建設水平，規(guī)劃建設東西橫向大通道。全面提升皖北產業(yè)發(fā)展水平，深化滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市，深入推進皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設。
加強各區(qū)域協(xié)調聯(lián)動。實施現(xiàn)代化合肥都市圈培育行動，加快蕪湖省域副中心城市建設，推動合淮合六合滁同城化、蕪馬同城化和安池銅一體化發(fā)展，支持合肥都市圈與阜陽城市圈聯(lián)動發(fā)展，支持建設彰顯徽風皖韻的皖南特色城市。加快皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。
深入實施城市功能品質活力提升行動，增強城市競爭力。持續(xù)完善城市功能、提升城市品質、創(chuàng)新城市治理，推動城市內涵式發(fā)展，增強城市對要素的集聚力、配置力。
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統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
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學習運用“千萬工程”經驗，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，推動一二三產融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
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高水平建設江淮糧倉。著力穩(wěn)面積、提單產、增效益，全年糧食播種面積1.1億畝、產量825億斤以上。高質量推進耕地占補平衡。落實高標準農田建設任務，抓好工程質量和資金監(jiān)管。
扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，新建長三角綠色農產品生產加工供應基地100個。穩(wěn)妥開展防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點，針對性做好產業(yè)就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。高質高效推進“萬企興萬村”行動。深入實施“千村引領、萬村升級”工程。
進一步深化農村改革。高質量推進二輪土地承包到期延包整省試點，完成年內到期662萬農戶延包任務。深化農村承包地“三權分置”改革，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。加強農業(yè)社會化服務，推進“農業(yè)保險+一攬子金融產品”試點全覆蓋。
推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動，健全常住地提供基本公共服務制度。推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。大力發(fā)展縣域經濟，優(yōu)化提升特色小鎮(zhèn)。
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協(xié)同推進降碳減污擴綠增長
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加緊經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加強生態(tài)保護、修復和價值轉化，在共建長三角美麗中國先行區(qū)上展現(xiàn)安徽擔當。
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筑牢長三角生態(tài)屏障。持續(xù)改善空氣質量，加強皖北地區(qū)空氣污染物協(xié)同控制和治理，全面推進重點行業(yè)超低排放改造。推進土壤污染源頭防控，加快全省域“無廢城市”建設。實施長江大保護三年行動計劃，堅定不移推進長江十年禁漁，加強長江防護林、公益林保護，強化巢湖全流域系統(tǒng)治理。
拓展綠水青山就是金山銀山理念轉化實現(xiàn)路徑。完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，推進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化。升級打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)，加快建立跨區(qū)域市場化、多元化生態(tài)補償長效機制。
加快綠色低碳發(fā)展。全面實施重點用能單位化石能源消費預算管理，鼓勵購買綠證、使用綠電。加快構建綠色制造體系和服務體系，深化園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，啟動第二批零碳產業(yè)園區(qū)建設。
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推動文化和旅游融合發(fā)展
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推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，構建板塊聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、業(yè)態(tài)多樣的全域旅游發(fā)展新格局，加快把文化旅游業(yè)打造成為支柱產業(yè)。
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加強文化遺產保護傳承。積極參與中華文明探源、“考古中國”重大項目，推進武王墩、明中都等重點考古發(fā)掘和遺址公園建設，建成開放凌家灘、雙墩等遺址博物館。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡釋、傳承創(chuàng)新，開展淮河流域先秦文化考證和研究。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。深入實施文化惠民工程，建成安徽百戲城、省文化館新館和非遺展示館，建設公共文化空間600個。實施文學強基、舞臺藝術提質、網絡文藝創(chuàng)優(yōu)等行動，推出更多體現(xiàn)徽風皖韻的精品力作。
深化群眾性精神文明創(chuàng)建。廣泛踐行社會主義核心價值觀，建設一批弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育場所。推進全域文明創(chuàng)建，力爭全國文明城市地級市全覆蓋。實施文明鄉(xiāng)風建設工程，培育時代新風新貌。
大力發(fā)展全域旅游。加強區(qū)域聯(lián)動，構建“一區(qū)三圈四帶”協(xié)同發(fā)展機制，努力打造全國全域旅游發(fā)展先行區(qū)。推進皖南國際文化旅游示范區(qū)全域高質量發(fā)展，大力發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意、醫(yī)療康養(yǎng)、體育賽事等產業(yè)。加快文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，推動文旅與科技、工業(yè)、農業(yè)、商務等跨界融合，積極發(fā)展豐富多彩的高品質鄉(xiāng)村旅游。
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切實辦好民生實事
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抓好“衣食住行”的基本民生，滿足“安居樂業(yè)”的多樣民生，兜牢“安危冷暖”的底線民生，努力把群眾“小百分比”的急難愁盼辦到“百分之百”。
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促進高質量充分就業(yè)。堅持把穩(wěn)就業(yè)作為優(yōu)先目標，強化產業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，創(chuàng)造更多優(yōu)質就業(yè)崗位。實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進高校畢業(yè)生、農民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。高質量建設運營國家區(qū)域醫(yī)療中心。新增8個國家級臨床重點專科，提升省級區(qū)域（專科）醫(yī)療中心重癥診治能力。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推動更多縣級公立醫(yī)院達到三級醫(yī)院水平。
健全社會保障體系。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，全面推行個人養(yǎng)老金制度。實施基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，推行長期護理保險。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動托幼一體化。
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筑牢安全底線
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以“時時放心不下”的責任感防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，建設更高水平的平安安徽。
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防范化解重點領域風險。優(yōu)化住房公積金貸款、“賣舊買新”、階段性住房補貼等政策。積極構建房地產發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
實施安全治理三大工程，提升本質安全水平。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，加強重大安全風險防控，常態(tài)化開展重點領域安全隱患排查整治。深入實施城市生命線安全工程，加快應用場景向城市全域延伸。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全城鄉(xiāng)基層治理體系。加大“六尺巷工作法”推廣力度，厚植社會治理文化根基。加強社區(qū)工作者隊伍建設，提升社區(qū)網格化管理、精細化服務、信息化支撐能力。
責任編輯：王振華
