中國(guó)的改革始于農(nóng)村，農(nóng)村改革始于安徽。改革開放四十年來，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的指引下，江淮兒女一次次敢為人先、一步步砥礪前行，在這片改革創(chuàng)新的熱土上不斷譜寫出波瀾壯闊、激蕩人心的絢爛華章。四十年里，安徽實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)近50倍的驚人跨越，建立了門類齊全、富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，誕生了一批全國(guó)排得上號(hào)的龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)了多項(xiàng)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重大科技成果，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，發(fā)展成就引人矚目，人民獲得感幸福感顯著提升。
改革之路：篳路藍(lán)縷四十年
安徽改革開放大致可分為四個(gè)階段：
改革起步（1978-1991年）：探索農(nóng)村改革、城市經(jīng)濟(jì)體制改革之路。1978年，鳳陽小崗村把土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，拉開了全國(guó)改革開放的序幕。1980年初，中央領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)了安徽農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全省迅速推開。1984年以后，改革重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，以企業(yè)改革為重點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)體制改革在探索中前進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不斷擴(kuò)大。1978-1989年，全省生產(chǎn)總值由113.96億元增長(zhǎng)到616.3億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值由53.8億元增加到225.4億元，糧食產(chǎn)量由1482.6萬噸增加到2424.7萬噸，農(nóng)民人均純收入由113.3元增加到515.7元。
改革全面展開（1992-2002年）：由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。1992年黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，1997年黨的十五大將“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度固定下來。期間，在亞洲金融危機(jī)爆發(fā)和國(guó)內(nèi)需求不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，我省大力實(shí)施國(guó)有企業(yè)扭虧增盈工作，國(guó)有企業(yè)三年改革和脫困目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。1992-2002年，全省工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.4%；1993年首家上市公司美菱股份有限公司開始發(fā)行股票，到2002年上市公司數(shù)量達(dá)到33家。2000年開始，率先在全國(guó)開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，農(nóng)民人均政策性負(fù)擔(dān)由稅改前的109.4元降至64.4元。同時(shí)，為呼應(yīng)中央開放沿海和開發(fā)浦東的戰(zhàn)略決策，1991年我省提出“開發(fā)皖江、輻射全省”的發(fā)展戰(zhàn)略，并逐步形成以“一線兩點(diǎn)”為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放格局，2002年皖江地區(qū)GDP占全省比重達(dá)到59.1%，比1990年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。
改革穩(wěn)步推進(jìn)（2002-2012年）：全面建設(shè)小康社會(huì)。2002年，黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù)，2003年十六屆三中全會(huì)明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)，改革開放進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。這一時(shí)期，我省緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，積極搶抓中部崛起戰(zhàn)略等發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等各種挑戰(zhàn)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，加速融入長(zhǎng)三角，在一系列改革開放重要舉措推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了歷史最快時(shí)期。2002-2012年全省GDP年均增長(zhǎng)12.3%，高于全國(guó)1.9個(gè)百分點(diǎn)，高于“九五”時(shí)期2.3個(gè)百分點(diǎn)。
全面深化改革（2012年至今）：全面開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)。2012年，黨的十八大明確到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，2013年十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，2017年黨的十九大用“兩個(gè)一百年”描繪了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞省委十屆六次全會(huì)確定的建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的奮斗目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造內(nèi)陸開放新高地，推進(jìn)“放管服”、商事制度改革等，培育壯大新經(jīng)新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。2013-2017年間，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.1%，比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第7、中部第2位；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.3倍，年均增速達(dá)到22.3%；R&D占GDP比重由1.64%提高到2.05%。
成就輝煌：江淮大地鑄豐碑
從小崗村拉開農(nóng)村改革的序幕，到實(shí)現(xiàn)輕工大省、工業(yè)大省的跨越，再到向制造業(yè)強(qiáng)省、“創(chuàng)新安徽”、五大發(fā)展美好安徽的邁進(jìn)，每一個(gè)重要發(fā)展階段都留下了安徽在改革開放進(jìn)程中先行先試的深深印記，帶來安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的巨變。
1．綜合實(shí)力全面躍升。全省經(jīng)濟(jì)總量于2009年突破1萬億元、2014年突破2萬億元，2017年達(dá)到27018億元，比1978年增長(zhǎng)49.8倍，年均增長(zhǎng)10.6%，高于同期全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP于2006年、2010年、2013年、2017年分別突破1萬元、2萬元、3萬元和4萬元大關(guān)，2017年達(dá)到43401元（折合6428美元）。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，已實(shí)現(xiàn)由低收入水平躍升至上中等收入水平的行列。全省財(cái)政收入由1978年的22.5億元增加到2017年的4858億元，年均增長(zhǎng)14.8%；財(cái)政支出由18.2億元增加到6204億元，年均增長(zhǎng)16.1%，政府提供公共服務(wù)、改善民生能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2．在全國(guó)地位顯著提升。GDP占全國(guó)份額由1978年的3.1%提高到2017年的3.2%，總量位次由多年保持的第14前移到第13位；人均GDP相當(dāng)于全國(guó)比例由62.1%提高到74.1%，由第27前移到第25位；財(cái)政收入占比由1.7%提高到2.8%，地方收入由第15前移到第13位；固定資產(chǎn)投資占比由1.9%提高到4.6%，由第21前移到第10位；農(nóng)村居民人均收入相當(dāng)于全國(guó)比例由84.6%提高到95%，由第24前移到第16位；城鎮(zhèn)居民人均收入相當(dāng)于全國(guó)比例由1985年的85.8%提高到86.9%，由第26前移到第14位。糧食、油料、棉花、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)前列。家電“四大件”總產(chǎn)量突破億臺(tái)（套），電冰箱自2007年以來連續(xù)11年全國(guó)第1、洗衣機(jī)自2015年以來連續(xù)3年全國(guó)第1、空調(diào)自2009年以來連續(xù)9年全國(guó)第2，彩電躍居全國(guó)第4位，微型計(jì)算機(jī)、水泥、汽車、粗鋼、原煤等產(chǎn)量居全國(guó)前列。
3．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大變革。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的47.2:35.5:17.3調(diào)整為2017年的9.6:47.5:42.9，其中工業(yè)化率由31.8%提高到40.4%。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)由以糧食生產(chǎn)為主的種植業(yè)向多種經(jīng)營(yíng)和農(nóng)林牧漁全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，2017年牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)比重為38.3%。工業(yè)由以農(nóng)產(chǎn)品粗加工、能源原材料生產(chǎn)為主向技術(shù)含量和附加值高的裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，2017年規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)40.2%。服務(wù)業(yè)由以批發(fā)零售、交通運(yùn)輸為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向金融、科技、信息服務(wù)為引領(lǐng)的新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值占比2017年分別達(dá)到14.6%和11.8%。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。到2017年底，全省私營(yíng)企業(yè)91.6萬戶，個(gè)體工商戶271.5萬戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP比重達(dá)57.8%，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。
4．對(duì)外開放縱深推進(jìn)。省委、省政府堅(jiān)定貫徹中央對(duì)外開放政策，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放合作，對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍。全省進(jìn)出口總額由1978年的1062萬美元增長(zhǎng)到2017年的536.4億美元，其中出口由1062萬美元增加到304.8億美元、年均增長(zhǎng)22.6%，經(jīng)濟(jì)外向度由0.16%提高到13.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)24.8%。利用外資規(guī)模快速擴(kuò)張。實(shí)際利用外商直接投資從1985年的163萬美元增加到2017年的159億美元，年均增長(zhǎng)33.2%。境外世界500強(qiáng)企業(yè)已有80家在我省投資興業(yè)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作開創(chuàng)新局面。對(duì)外承包工程從1984年的52萬美元增加到2017年的34.5億美元，市場(chǎng)輻射由1個(gè)國(guó)家發(fā)展到以亞洲、非洲為主的全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。旅游業(yè)迎客天下。全省接待境外旅游人數(shù)由1979年的3428人次增加到2017年的549.2萬人次，國(guó)際旅游外匯收入由33.1萬美元增加到28.8億美元，旅游業(yè)正發(fā)展成為全省經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
5．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。改革開放初期，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，經(jīng)過四十年的持續(xù)建設(shè)，綜合交通樞紐體系基本建立，電力、電信、水利等建設(shè)成績(jī)突出。交通方面，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程由978公里增加到4146.8公里，增長(zhǎng)3.2倍，合肥成為全國(guó)19個(gè)鐵路綜合樞紐之一，“米”字形高鐵初具雛形；公路里程由2.4萬公里增加到20.3萬公里，增長(zhǎng)7.5倍，其中高速公里總里程達(dá)4673公里，“四縱四橫”高速公路骨架網(wǎng)基本形成；民航線路里程由480公里增加到9.9萬公里，增長(zhǎng)205倍。電力方面，2017年，全省全社會(huì)發(fā)電裝機(jī)容量6468.4萬千瓦，年發(fā)電量2470.3億千瓦時(shí)，分別比1978年增長(zhǎng)36和29倍。四十年間安徽電網(wǎng)完成了從220千伏電網(wǎng)為主的煤電輸出重地到1100千伏華東特高壓電網(wǎng)樞紐的轉(zhuǎn)變。電信方面，移動(dòng)電話、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施從無到有，從有線到無線，從1G到5G試點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃?/span>2017年全省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)1323.7萬戶，4G移動(dòng)電話用戶達(dá)3485.5萬戶，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)63.9%。水利方面，全省已建成各類堤防3.5萬公里，水庫5947個(gè)，節(jié)水灌溉面積97.6萬公頃，形成了具有灌溉、發(fā)電、供水、漁業(yè)等多功能水利設(shè)施體系。
6．安徽創(chuàng)新成為靚麗名片。從“科教興皖”到“科技強(qiáng)省”，科技創(chuàng)新始終處在全省發(fā)展戰(zhàn)略核心地位。創(chuàng)新主體不斷壯大。全省已形成以科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)科技中心為主的多層次、多樣化創(chuàng)新主體。2017年末，全省擁有科研機(jī)構(gòu)6018個(gè)，比1985年增長(zhǎng)22.2倍；擁有研發(fā)人員22.8萬人，比2009年增長(zhǎng)1.6倍。在皖“兩院”院士32人，建成院士工作站209家。國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)不斷涌現(xiàn)。全省擁有國(guó)家大科學(xué)工程5個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室25個(gè)、國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心39家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)5家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地24家。創(chuàng)新投入持續(xù)快速增長(zhǎng)。2017年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出564.9億元，比1985年增長(zhǎng)1918倍。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP比例由0.09%提高到2.05%。高水平、原創(chuàng)性科研成果層出不窮。1995年以來，全省共有163項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其中科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)2項(xiàng)，一等獎(jiǎng)11項(xiàng)。2017年登記科技成果377項(xiàng)，授權(quán)專利58213件，輸出技術(shù)合同成交額達(dá)到249.6億元，比1991年增長(zhǎng)355.7倍。十八大以來科技成果豐碩。在熱核聚變、量子通信、鐵基超導(dǎo)和智能語音等前沿領(lǐng)域取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了由跟跑到并跑領(lǐng)跑的歷史性轉(zhuǎn)變。其中，40K以上鐵基高溫超導(dǎo)體、多光子糾纏及干涉度量項(xiàng)目獲國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)，世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”由中國(guó)科技大學(xué)主導(dǎo)研制成功，世界首條量子保密通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”合肥上海段順利開通，科技創(chuàng)新的“安徽特色”大放異彩。
7．文教衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)成績(jī)顯著，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率、初中畢業(yè)生升學(xué)率分別由1978年的90.3%、35.5%提高到2017年的99.99%和96.5%，普通高等學(xué)校由21所增加到109所，在校本專科學(xué)生由2.94萬人增加到114.74萬人，研究生增加到5.78萬人，中科大、合工大、安大等名校入選985、211工程和“雙一流”建設(shè)名單。衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)由6466個(gè)增加到24484個(gè)，床位數(shù)由7.1萬張?jiān)黾拥?/span>30.56萬張，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)由11.8萬人增加到40.8萬人，人口平均預(yù)期壽命由1990的70.22歲提高到2010年的75.10歲。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共圖書館、博物館數(shù)量分別由1978年的36個(gè)、12個(gè)增加到2017年的124個(gè)和196個(gè)，圖書館藏書量由384萬冊(cè)增加到2537.1萬冊(cè)；廣播、電視綜合覆蓋率分別由40.5%、30%提高到99.04%和99.19%。2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1088.29億元、占全省GDP的4.03%。體育事業(yè)生機(jī)勃勃，體育場(chǎng)地?cái)?shù)由1978年的3071個(gè)增加到2017年的58773個(gè)，2017年舉辦全民健身活動(dòng)2508次，參加活動(dòng)人數(shù)305萬人；一級(jí)、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員數(shù)量分別達(dá)到246人和120人，近五年在國(guó)內(nèi)外比賽中獲獎(jiǎng)牌數(shù)累計(jì)達(dá)126塊。
8．人民群眾幸福指數(shù)顯著提升。居民收入節(jié)節(jié)攀升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1981年的425元增加到2017年的31640元，農(nóng)村居民人均可支配收入由246元增加到12758元，分別增長(zhǎng)73倍和51倍。生活質(zhì)量空前改善，由改革初期“吃飽穿暖”向物質(zhì)精神生活日益豐富轉(zhuǎn)變，由生存型消費(fèi)向發(fā)展型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。城、鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由1981年的60.5%、61%下降到2017年的32.1%和33.5%。城、鄉(xiāng)居民人均住房面積分別由1981年的6.6、10.3平方米增加到37.4和50.7平方米，住房品質(zhì)和配套設(shè)施不斷升級(jí)。就業(yè)和社會(huì)保障體系逐步完善。全省就業(yè)人員由1978年的328.5萬人增加到2017年的4377.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)23年保持在5%以下。養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系框架不斷完善、覆蓋面不斷擴(kuò)大。2017年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為2107.5萬人和1078.4萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)4653.7萬人、參合率達(dá)103.1%。
明鏡所以照形，古事所以知今。四十年來，在不斷發(fā)展變化的環(huán)境中，我省堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把牢改革前行的方向盤；堅(jiān)持解放思想，不斷增強(qiáng)改革開放的源動(dòng)力；堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)造性地將中央決策部署與安徽實(shí)際緊密相結(jié)合；堅(jiān)持?jǐn)U大開放，致力打造內(nèi)陸開放新高地；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力下好創(chuàng)新發(fā)展先手棋；堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建皖江皖北皖南競(jìng)相發(fā)展新格局；堅(jiān)持綠色發(fā)展，積極探索人與自然和諧共處新路徑；堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造力，在每個(gè)關(guān)鍵發(fā)展階段，都通過搶抓機(jī)遇，銳意改革不斷贏得發(fā)展空間，走出了一條符合省情、具有安徽特色的改革發(fā)展之路，奮進(jìn)的安徽已進(jìn)入到新的發(fā)展階段。
責(zé)任編輯：王振華
