2024年,全省政府系統在省委的堅強領導和省人大常委會的監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入落實習近平法治思想,堅決落實習近平總書記考察安徽重要講話精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》和省委十一屆七次、八次、九次全會精神,推動法治政府建設各項工作取得明顯成效。
一、堅持黨的領導,統籌推進法治政府建設
(一)突出思想引領。堅持把學習宣傳習近平法治思想作為重大政治任務,依托合肥法務區,建設習近平法治思想研究宣傳基地,加強“習近平法治思想地方實踐”課題研究,舉辦“書香安徽”習近平法治思想讀書報告會走基層活動,法治專門隊伍和法律服務隊伍學習培訓實現全覆蓋。同時,推動將習近平法治思想作為各級干部教育培訓重要內容,納入黨校(行政學院)主體班次教學計劃。
(二)壓實主體責任。省政府主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭尊法學法守法用法,主持召開省政府黨組會議、省政府常務會議等聽取法治政府建設工作匯報,研究解決法治政府建設重大問題,并多次強調要讓法治成為各地政府的行為底色。舉辦學習《中華人民共和國國務院組織法》、《公平競爭審查條例》等法治專題講座。省政府年度立法計劃等法治政府建設中的重大事項及時向省委報告。扎實開展領導干部述法,首次實現省市縣三級現場述法全覆蓋,累計開展現場述法5700余人次、書面述法4.3萬人次。
(三)完善推進機制。深入開展法治政府建設率先突破三年行動計劃(2022—2024年),33項任務全面完成。持續實施法治政府建設示范創建活動,全國法治政府建設示范地區和項目獲評數量位居全國第一方陣。清單化、閉環式推進中央依法治國辦法治督察反饋問題整改落實。
二、依法科學履職,有力服務高質量發展
(一)不斷健全依法行政制度體系。圍繞經濟發展、科技創新、民生改善等重要領域,提請省人大常委會審議地方性法規25件,立改廢政府規章8件。全面清理行政規范性文件,實行行政規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度。完善重大決策事項合法性審查機制,省政府重大決策事項合法性審查率保持100%,省市縣鄉四級政府決策事項合法性審查實現全覆蓋。完善重點工作跨部門、跨區域聯動機制,同步開展政策文件與宏觀政策取向一致性評估、與為基層減負一致性評估和公平競爭審查。
(二)聚力打造一流法治環境。開展涉及不平等對待企業規章政策清理工作,清理相關文件873件。深化公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動,惠企政策“免申即享”平臺兌付財政資金77.7億元、惠及企業2.6萬家。發揮省“一帶一路”建設法律服務團作用,進一步提升我省涉外法律服務保障能力。編譯涉經濟貿易、產業發展等領域省政府規章41部。
(三)全面提高政務服務能力。深化“高效辦成一件事”改革,首批13項“一件事”全部完成,辦理時限壓縮69%,提交材料減少60%。推行“無證明城市”建設,馬鞍山等4市基本建成。深化證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,為群眾和經營主體減免證明材料156.96萬件次。推進公共服務便民共享,居民服務“一卡通辦”事項擴大到78項,政務服務“跨省通辦”事項擴大到176項。全面深化政務公開,省級政府透明度指數居全國第6。
三、轉變執法理念,持續提升行政執法水平
(一)深化行政執法體制改革。1511個鄉鎮(街道)設置綜合執法機構,28個鄉鎮(街道)開展行政執法規范化建設試點。開展鄉鎮(街道)行政執法權賦權評估,優化調整賦權事項。建立省市縣鄉四級行政執法協調監督工作體系,部署開展行政執法監督行動。推進“綜合查一次”改革試點工作,深化跨部門、跨區域、跨層級聯合檢查。
(二)加大重點領域執法力度。開展餐飲油煙、噪聲擾民等群眾“家門口”環境問題整治工作,開展民生領域“鐵拳”行動,開展“安薪行動”等,精準發現、嚴厲打擊侵害群眾利益的各類違法行為。
(三)創新行政執法方式方法。探索非現場監管執法工作模式,強化行政執法在線監督。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單。探索建立行政執法案件經濟影響評估和涉企行政處罰決定書、信用修復告知書、合規建設提示書“三書同達”等制度。
四、踐行為民宗旨,全面增強依法治理效能
(一)推動多元化解社會矛盾。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推廣“六尺巷工作法”,將優秀傳統文化融入城鄉基層治理,全面構建“一站式”特色解紛體系。扎實推進信訪工作法治化,信訪事項一次性化解率95.7%。
(二)抓好行政復議應訴工作。審結行政復議案件2.18萬件,辦結一審行政應訴案件1.2萬件,行政機關負責人出庭應訴率保持100%,其中主要負責人出庭應訴率提升至42.32%。
(三)提高全民法治素養。高質量實施“八五”普法規劃,深入實施“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”行動,11.8萬名鄉村“法律明白人”活躍在基層法治建設一線,“法律明白人”金其華獲評2024年度全國“十大法治人物”。優化公共法律服務供給,引導群眾遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
全省法治政府建設雖然取得一定成效,但仍存在一些不足,主要是法治政府建設推進機制還需進一步完善,新興領域、重點領域制度供給有待進一步健全,聯動執法、綜合執法的工作機制仍需進一步改進,政府系統依法行政能力和水平尚需進一步提升。
2025年,省政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入落實習近平法治思想,堅決落實習近平總書記考察安徽重要講話精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,按照省委十一屆七次、八次、九次全會部署,錨定法治建設走在全國前列的目標,推動法治政府建設走深走實,有力護航和保障中國式現代化美好安徽建設。一是開展法治政府建設調研,全面加強制度機制創新,不斷提升政府治理效能。二是開展規范涉企執法專項行動,推開“綜合查一次”改革,全面推進嚴格規范公正文明執法。三是接續開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動,全面推進“無證明城市”建設,創優營商環境。四是堅持和發展新時代“楓橋經驗”,用好“六尺巷工作法”等有效方式,完善“一站式”解紛體系,積極化解各類矛盾。
責任編輯:陸迪