全民普法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。自1984年10月，省六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制宣傳教育的報(bào)告，1985年1月，省六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過關(guān)于在全省公民中普及法律常識(shí)的決議，40年來，省人大及其常委會(huì)依法履職盡責(zé)，不斷探索創(chuàng)新，推動(dòng)普法宣傳提質(zhì)增效、法治觀念深入人心，用實(shí)際行動(dòng)奏響安徽普法“最強(qiáng)音”。
深耕普法宣傳路
2024年7月31日，銅陵市銅文化廣場(chǎng)，安徽省暨銅陵市2024年“江淮普法行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式如期舉行。自2009年第一場(chǎng)啟動(dòng)儀式在合肥舉辦以來，“江淮普法行”活動(dòng)已經(jīng)走過十五個(gè)春秋。這場(chǎng)普法宣傳接力賽，正是省人大及其常委會(huì)久久為功抓全民普法的生動(dòng)寫照。
時(shí)間回溯至1985年，“一五”普法在江淮大地拉開帷幕。五年間，全省共有3420萬人先后參加各類普法學(xué)習(xí)，接受法律知識(shí)啟蒙，廣大群眾通過普法了解到自己還有這么多法律賦予的權(quán)利。
作為一項(xiàng)新事物，普法工作推進(jìn)效果如何引起了省人大常委會(huì)的關(guān)注。1986年9月，省人大常委會(huì)組織8個(gè)普法工作視察團(tuán)，分赴各地、市、縣視察了三百三十個(gè)單位。針對(duì)視察了解的情況和問題，提出要繼續(xù)提高對(duì)普法工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大普法面，推進(jìn)普法工作深入開展。
經(jīng)過10年努力，我省普法工作取得積極進(jìn)展，為了進(jìn)一步鞏固普法成果，1997年9月，省第八屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過了《安徽省法制宣傳教育條例》。條例的出臺(tái)標(biāo)志著我省普法工作在制度化、規(guī)范化、法制化方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，成為我省開展法治宣傳的重要法律依據(jù)。
2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)提出，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。我省積極貫徹落實(shí)，次年7月，省人大常委會(huì)專門聽取關(guān)于建立和實(shí)施普法責(zé)任制工作情況的報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。9月，省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議作出關(guān)于推進(jìn)普法責(zé)任制實(shí)施的決議，這是全國(guó)首家從法律層面作出的專門規(guī)定。這次會(huì)議還審議通過了全國(guó)首個(gè)以“法治”命名的地方條例——《安徽省法治宣傳教育條例》。
制定法治宣傳教育專門法規(guī)，出臺(tái)五年法治宣傳教育決議，聽取和審議每一個(gè)五年法治宣傳教育工作情況報(bào)告，對(duì)法治宣傳教育決議執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研和檢查;堅(jiān)持在執(zhí)法檢查中大力推進(jìn)法律法規(guī)宣傳普及工作;支持各級(jí)人大加強(qiáng)對(duì)全民普法工作的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查;認(rèn)真聽取省人大代表關(guān)于普法工作的意見建議并督促有關(guān)單位辦理……省人大及其常委會(huì)充分運(yùn)用多種履職方式，為推動(dòng)全省法治宣傳教育作出人大貢獻(xiàn)。
大力弘揚(yáng)憲法精神
大力弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威,始終是我國(guó)法治宣傳教育的重要內(nèi)容之一。省人大及其常委會(huì)在憲法宣傳教育中積極發(fā)揮主力軍作用，注重發(fā)揮憲法制度的教化功能，積極推動(dòng)有關(guān)方面建立健全憲法宣傳教育工作協(xié)同格局，開展形式多樣的憲法宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)和法治觀念，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。
1990年，“一五”普法接近尾聲。9月，省人大常委會(huì)組織8個(gè)視察組對(duì)全省普法執(zhí)法情況進(jìn)行視察，形成了《關(guān)于普法、執(zhí)法視察情況的報(bào)告》。報(bào)告指出：“普法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，第一個(gè)五年的‘普法’僅僅是‘水過地皮濕’。要研究第二個(gè)五年如何進(jìn)一步深入開展以憲法為中心的法制宣傳教育。”
與之相呼應(yīng)，1991年“二五”普法規(guī)劃提出，普及憲法知識(shí)時(shí)，要著重普及憲法的基本原則和基本精神，特別是關(guān)于堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、人民代表大會(huì)制度、民主集中制原則、基層民主制度、公民權(quán)利和義務(wù)及其相互關(guān)系以及四項(xiàng)基本國(guó)策的規(guī)定。
1999年3月15日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過憲法修正案，3月26日，省九屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過了《關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法的決議》。決議提出，全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)將宣傳憲法擺在法制宣傳教育工作的突出位置，新聞單位要重視對(duì)憲法的宣傳教育，各級(jí)各類學(xué)校要把學(xué)習(xí)憲法作為學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容,列入教學(xué)計(jì)劃。決議確定每年12月4日所在周為我省憲法宣傳周。在首個(gè)憲法宣傳周中，省人大常委會(huì)召開了新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)，常委會(huì)負(fù)責(zé)同志發(fā)表了電視講話，集中組織刊播了一批稿件，通過組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，在全省上下掀起了學(xué)習(xí)憲法的熱潮。
黨的十八屆四中全會(huì)決定提出：“將每年十二月四日定為國(guó)家憲法日。……建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。”2014年12月4日，首個(gè)國(guó)家憲法日，省人大常委會(huì)組織省高院和省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員等舉行憲法集中宣誓儀式。2015年12月，省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過實(shí)施憲法宣誓制度辦法。2016年2月21日，省十二屆人大六次會(huì)議舉行了我省人代會(huì)歷史上首次憲法宣誓儀式，17名在本次大會(huì)上當(dāng)選的省人大常委會(huì)副主任、委員和通過的省人大部分專門委員會(huì)主任委員、副主任委員，集體向憲法宣誓。2021年11月，省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)我省實(shí)施憲法宣誓制度辦法進(jìn)行了修改完善。如今憲法宣誓已經(jīng)成為國(guó)家工作人員就職時(shí)的一項(xiàng)重要儀式，對(duì)于培育憲法信仰、弘揚(yáng)憲法精神、彰顯憲法權(quán)威起到了積極的促進(jìn)作用。
將普法融入立法過程
法律實(shí)施的重要前提在于“明法于民”。省人大及其常委會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到，參與立法是最好的普法，因此始終堅(jiān)持“開門立法”，將立法過程作為宣傳普及法律、增強(qiáng)群眾法治素養(yǎng)的重要途徑。
2022年1月，合肥市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)——肥西縣三河鎮(zhèn)人大組織召開立法意見征詢會(huì)，人大代表、轄區(qū)居民、企業(yè)負(fù)責(zé)人等齊聚一堂，圍繞《中華人民共和國(guó)公司法(修訂草案)》展開熱烈討論。“從來沒有想過我們百姓也能夠參與到立法中來。現(xiàn)在通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)這個(gè)渠道，不僅可以學(xué)到法律知識(shí)，而且能夠讓我們的立法建議‘直通’國(guó)家立法機(jī)關(guān)。”參加立法意見征詢會(huì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人王毅激動(dòng)地說。近年來，省人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，2016年9月，省十二屆人大常委會(huì)第105次主任會(huì)議通過《安徽省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》，標(biāo)志著基層立法聯(lián)系點(diǎn)“安徽探索”正式起步。2023年，省十四屆人大常委會(huì)將省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)從17個(gè)調(diào)整增加至22個(gè)，各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)也相繼設(shè)立了155個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，將立法的觸角更多向基層一線延伸，讓人民群眾在參與立法的過程中學(xué)習(xí)法律、了解法律、運(yùn)用法律。
對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及人民切身利益的重大事項(xiàng)通過廣泛聽取公眾意見、汲取人民智慧、反映人民意愿，尋求立法“最大公約數(shù)”，有助于發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)、提高立法質(zhì)量，從而幫助群眾從內(nèi)心信仰法律，真正成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者，成為尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的堅(jiān)定執(zhí)行者。2024年7月，省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了關(guān)于修改《安徽省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的決定。“鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與立法，對(duì)公眾提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，采取適當(dāng)方式予以反饋。”“省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)會(huì)同省有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。”一路走來，省人大常委會(huì)深入踐行全過程人民民主，通過引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與立法，讓人民群眾充分了解法律出臺(tái)的背景、內(nèi)容和價(jià)值，使立法過程成為宣傳普及法律、增強(qiáng)法治觀念、講好立法故事的過程，有力推動(dòng)了尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
回首四十載的普法路，從潤(rùn)物細(xì)無聲的普法宣傳教育到憲法宣誓的常態(tài)化，再到立法過程的全民參與，每一步都見證了省人大及其常委會(huì)依法履職、致力普法的擔(dān)當(dāng)和作為。站在新的歷史起點(diǎn)上，省人大及其常委會(huì)將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新普法理念、普法形式、普法手段，通過不懈的努力和堅(jiān)持，將法治信仰深深植根于全省人民心中，為建設(shè)更高水平的法治安徽貢獻(xiàn)智慧和力量。
責(zé)任編輯：陸迪
