航道是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。我省現(xiàn)有航道總里程6621公里，通航里程達(dá)5811公里。作為綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，2023年，我省航道承載著36.4%的社會(huì)貨運(yùn)量和62%的貨物周轉(zhuǎn)總量。將有限的航道資源保護(hù)好、利用好，發(fā)揮水路運(yùn)輸業(yè)運(yùn)量大、能耗小、成本低、污染少的優(yōu)勢，對促進(jìn)我省運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)保障美好安徽建設(shè)具有重要意義。
為充分聽取公眾的意見和建議，提高地方立法質(zhì)量，《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國航道法〉辦法(草案征求意見稿)》目前正在公開征求公眾意見。公眾可以在省司法廳網(wǎng)站相關(guān)網(wǎng)頁直接提交修改意見，也可以通過信函將書面意見寄至合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法一處(郵政編碼230031)，或者電郵：sftlfych@163.com。
省司法廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，制定該《辦法》是建設(shè)“水運(yùn)強(qiáng)省”的需要。加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道格局，對中部地區(qū)而言，既意味著重大責(zé)任，更蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府高度重視水運(yùn)大通道建設(shè)，作出加快建設(shè)“向海而興、借船出海”的“水運(yùn)強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署。落實(shí)水運(yùn)強(qiáng)省戰(zhàn)略，有必要強(qiáng)化法治保障。
制定該《辦法》也是航道管理實(shí)踐的需要。省政府1995年制定施行的《安徽省航道管理辦法》，對加強(qiáng)我省航道管理工作，保障航道暢通和安全，發(fā)揮了積極的作用。但隨著實(shí)踐的發(fā)展，航道管理工作面臨著一些新情況、新問題，國家和省也對航道管理工作提出了新的更高的要求。
2014年國家制定《中華人民共和國航道法》(2016年修正)，建立完善了航道通航條件影響評價(jià)制度、通航建筑物運(yùn)行方案審批制度等新的航道管理制度，交通運(yùn)輸部也相繼制定、修編了相關(guān)的航道管理制度，《安徽省航道管理辦法》有些內(nèi)容與之不協(xié)調(diào)、不銜接;上位法在航道管理體制、航道保護(hù)等方面有些規(guī)定比較原則，需要細(xì)化。同時(shí)，為適應(yīng)國家全面深化改革的要求，落實(shí)“放管服”等改革精神，需要進(jìn)一步理順航道管理體制機(jī)制。
此外，為解決我省航道事業(yè)發(fā)展存在的規(guī)劃水平不高、要素保障不足、網(wǎng)絡(luò)化程度較低、通航建筑物管理不暢和缺乏航道協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌管理的協(xié)調(diào)機(jī)制等問題，有必要對照細(xì)化《中華人民共和國航道法》等法律、法規(guī)規(guī)定，通過地方立法的方式總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)、解決實(shí)際問題。
那么，此次擬制定的《辦法》主要有哪些內(nèi)容呢?
據(jù)了解，《辦法》(草案征求意見稿)在完善航道管理體制機(jī)制方面作出了明確規(guī)定。明確了政府、交通運(yùn)輸部門及有關(guān)部門的職責(zé)，轄區(qū)界航道、跨轄區(qū)河流上下游航道管理職責(zé)，省、市交通運(yùn)輸部門在建設(shè)智慧航道中的職責(zé)分工，航道省級規(guī)劃和市級規(guī)劃的分工、銜接，以及航道沿線縣級以上人民政府統(tǒng)籌保障航道建設(shè)用地等內(nèi)容。
在實(shí)施航道管理各項(xiàng)舉措方面，細(xì)化了對航道工程建設(shè)程序、同步建設(shè)服務(wù)保障設(shè)施和配套設(shè)施、建設(shè)工程驗(yàn)收、移交的要求及通航條件影響評價(jià)、礙航建筑物處置等的要求。
為強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、協(xié)作，結(jié)合安徽連接長三角、輻射中西部的特殊區(qū)域位置，規(guī)定省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與長三角區(qū)域和其他相鄰省(市)交通運(yùn)輸主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)長三角區(qū)域和其他相鄰省(市)在航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等環(huán)節(jié)的協(xié)作和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急處置協(xié)作。
責(zé)任編輯：陸迪
