2022年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全省各級行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實中央全面依法治國工作會議精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，認真落實省委工作要求，圍繞法治安徽建設走在全國前列的目標，扎實推進依法行政和法治政府建設，為建設現代化美好安徽提供有力法治保障。現將有關情況報告如下：
一、全省法治政府建設情況
(一)全面加強黨對法治政府建設的領導。把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，在省級層面組建習近平法治思想宣講團，全省共舉辦各類主題面對面宣講9.5萬余場、受眾392萬余人次，各類主題網絡宣講3.9萬余場、受眾906萬余人次。堅持和加強黨對推進依法行政、建設法治政府的領導，重大事項由省委研究決定。省委、省政府對全省推進依法行政、建設法治政府工作進行總體部署，及時研究法治政府建設重大事項、討論政府年度立法計劃。出臺《安徽省推進法治政府建設率先突破三年行動計劃(2022—2024年)》，推動法治政府建設水平進入全國前列。積極參與第二批全國法治政府建設示范創建活動，全省6個市縣(項目)入選，數量并列全國第二。制定《黨政主要負責人年度述法評議工作辦法》，首次組織開展省管領導干部專題述法評議，中央依法治國辦簡報專刊推介我省做法。
(二)全面履行政府職能優化政務服務。從省級層面賦予鄉鎮街道部分縣級審批執法權限，動態拓展優化中國(安徽)自貿試驗區特別清單，統一賦予省級及以上開發區省市縣三級部分經濟管理事項。持續深化權責清單“全省一單”體系建設，公布省行政許可事項清單、省級政府權責清單、省級公共服務清單、省級行政權力中介服務清單(2022年版)。持續深化長三角“一網通辦”政務服務地圖，創新開發安徽省一體化智能自助系統，提供7*24小時不打烊“隨時辦”服務。出臺《安徽省打造一流法治化營商環境行動方案》，部署開展十大重點行動，我省在全國工商聯2022年度“萬家民營企業評營商環境”調查中從全國第16位提高到第8位，其中，法治環境排名上升到全國第3位。組織開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，聚焦各級政府及其部門政策實施效能和合同協議的按時履行，將法治政府、誠信政府建設落實到執行行政決策和營造法治化營商環境的各方面。省政府主要負責同志在國務院第五次廉政工作會議上圍繞“以政府的法治誠信促進營商環境優化”主題作交流發言。
(三)全面完善制度體系優化制度供給。省政府向省人大常委會提交27件地方性法規議案，分別制定、修改、廢止省政府規章5件、6件、6件。貫徹落實“放管服”部署要求，提請省人大常委會修改《安徽省港口條例》等14件地方性法規、廢止《安徽省收費管理條例》等5件地方性法規。創新立法征求意見機制，電動自行車管理條例草案公開征求意見近800條、收到網絡問卷10.2萬份。制定行政規范性文件合法性審核省級地方標準。全年開展省政府重大決策事項合法性審查812件，省政府常務會議審議事項、重大決策事項合法性審查率100%。省級收到備案登記審核文件632件，準予備案登記631件。
(四)全面夯實嚴格規范公正文明執法基礎。鞏固深化城市管理、市場監管等六大領域綜合行政執法改革成果，完成應急管理領域綜合行政執法改革。全面推行證明事項告知承諾制，持續開展“減證便民”行動，為群眾和市場主體減免提交證明材料219.24萬件次、實行告知承諾制證明事項10219個。在全省11個設區的市和8個縣(市)公共資源交易領域推行相對集中行政處罰權。創新包容審慎監管模式，輕微違法違規行為免罰輕罰清單達到236項，聯合滬蘇浙發布免罰清單21項，全省已累計處理免罰輕罰案件6300余起，為人民群眾和市場主體減輕負擔達1.3億元。全省12.7萬余名行政執法人員換發全國統一的行政執法證件。
(五)全面強化政府基層社會治理能力。堅持創新和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮2萬余個人民調解委員會、10萬余名人民調解員的積極作用，構建“調防結合、以防為主”的“大調解”格局，建成“百姓評理說事點”1萬余個。商會調解組織實現省市縣三級全覆蓋。公共法律服務實體平臺實現五級全覆蓋，較早開通省級統一的“12348”公共法律服務熱線，建成安徽法律服務網。建立健全工作機制，深化府院、府檢聯動。出臺《安徽省政府督查工作實施辦法》。深化基層政務公開標準化規范化建設。
(六)全面提升行政權力運行監督和制約能力。各級政府依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督。支持人民法院依法受理行政案件，全省行政機關負責人出庭應訴共8721案次，出庭應訴率繼續保持100%。其中，行政機關主要負責人出庭1585案次，占比19.2%。加強政府內部監督和審計監督。全省各級行政復議機關收到行政復議申請10034件、受理8747件、審結7985件，直接糾錯1153件。
(七)全面強化法治政府建設保障能力。加強法治建設、司法行政事業緊缺和急需的專業人才引進、培養、選拔、使用力度，加大執法關鍵崗位、人財物管理等重點崗位定期輪崗交流力度。推進法律職業人員職前培訓，健全法治人才留皖服務工作機制。加快“智慧法治”建設，推進在用系統優化、升級，融入全省政務信息資源平臺和政務服務平臺建設。
二、存在的問題和下一步工作打算
雖然我省法治政府建設取得了一定的成績，但仍存在一些短板和不足。一是法治化營商環境需進一步優化，各地創優法治化營商環境工作開展不平衡、進度有快有慢。二是少數地區和部門出臺的政策延續性、穩定性不夠。三是少數地區和部門貫徹重大行政決策程序規定還不夠嚴格，有的涉及市場主體權益的行政規范性文件缺少征求行業協會商會意見。四是有的地方立法項目操作性還不強，針對性還不夠，“千人一面”“上下一般粗”，不能及時回應社會和群眾關切。五是嚴格規范公正文明執法有待加強，執法公信力有提升空間。六是依法行政能力需要增強，一線人員執法水平有待提高，基層法治工作隊伍力量還需要進一步加強。
2023年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，把法治政府建設作為全面依法治省的重點任務和主體工程，以更大力度、更高標準、更實舉措，奮力推動法治安徽建設走在全國前列、法治政府建設取得突破。一是持續優化法治化營商環境。制定《安徽省優化營商環境條例》，定期調度、整體推進打造一流法治化營商環境十大行動，開展民營企業評營商環境活動，深入分析法治環境指標評議結果，有針對性地抓好整改提升。二是強化誠信政府建設。深入推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，強化政府的法人主體意識，踐行誠信契約精神，以政府守信踐諾贏得群眾和市場主體信任。三是堅持科學民主依法決策。完善行政決策機制，推進利益相關群體參與公共政策制定機制，深化企業家參與涉企政策制定機制。四是完善立法機制。立足“小切口”，做足“小快靈”，聚焦地方管理的主要問題，結合立法權限，科學合理確定立法項目，增強立法的針對性、適用性、可操作性。五是轉變執法方式。推行柔性執法，實施包容審慎監管，落實和拓展市場主體輕微違法免罰清單。六是提升依法行政能力。深入實施《安徽省推進法治政府建設率先突破三年行動計劃(2022—2024年)》，制定實施全省政府系統依法行政能力提升行動方案，切實把法治精神和法治要求貫徹到行政決策、行政管理、行政監督等各方面、全過程，推動政府行為全面納入法治軌道。
責任編輯：陸迪
