1月14日下午，安徽省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在安徽大劇院舉行第二次全體會(huì)議。省高級(jí)人民法院代理院長(zhǎng)田云鵬作《安徽省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》。報(bào)告用詳實(shí)的數(shù)據(jù)、生動(dòng)的案例和有力的舉措，展現(xiàn)了全省法院在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供有力司法服務(wù)保障和取得進(jìn)展成就。
回顧過去五年，全省法院共受理各類案件7983487件，辦結(jié)7951579件，比上個(gè)五年分別增長(zhǎng)126.88%、131.42%。2022年，全省法院受理各類案件2330088件，辦結(jié)2301539件，審判執(zhí)行案件結(jié)案率98.31%，居全國法院第一位;省高院結(jié)案率95.54%，居全國高院第一位。翻開報(bào)告，九大關(guān)鍵詞最為亮眼。
關(guān)鍵詞：高水平平安安徽
五年來，共審結(jié)刑事案件253717件，審結(jié)各類嚴(yán)重暴力犯罪案件3342件，八類主要犯罪案件保持低位。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件797件，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件3988件，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案件3696件、侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪案件655件，“騙老坑老”犯罪案件68件，校園暴力犯罪案件326件，貪污賄賂、瀆職等犯罪案件3320件，在守護(hù)民生安全底線的同時(shí)，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。
關(guān)鍵詞：優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
司法助力創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，審結(jié)買賣、建設(shè)工程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等合同糾紛案件441516件。發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救、出清功能，助力557家困境企業(yè)重獲新生，43209名員工穩(wěn)住就業(yè)。建立涉企錯(cuò)案甄別糾正機(jī)制，設(shè)立合肥、蕪湖、蚌埠自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭，審結(jié)“中歐班列”貨運(yùn)糾紛等涉外涉港澳臺(tái)案件5441件，辦理國際司法協(xié)助案件1093件，努力讓公正司法成為良好發(fā)展環(huán)境的標(biāo)志。
關(guān)鍵詞：法治政府建設(shè)
監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，審結(jié)行政案件74819件。依法督促行政機(jī)關(guān)履約踐諾，防止“新官不理舊賬”，與省政府聯(lián)合出臺(tái)進(jìn)一步完善府院聯(lián)動(dòng)意見，促進(jìn)依法行政和公正司法良性互動(dòng)。推動(dòng)全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，“一把手”出庭27358次，告官見官、出庭出聲成為常態(tài)。
關(guān)鍵詞：堅(jiān)持人民至上
認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典。廣泛開展以案釋法、法官說法、動(dòng)漫普法等活動(dòng)，讓民法典走進(jìn)群眾、“典”亮生活。
扎牢民生司法保障網(wǎng)，妥善審理直播帶貨、外賣餐飲、快遞服務(wù)等消費(fèi)糾紛，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，解決農(nóng)民工“憂酬煩薪”事，與省婦聯(lián)等單位建立家事糾紛化解、農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)家庭和諧和睦，發(fā)放司法救助金3.05億元，當(dāng)賠則賠、應(yīng)救盡救。
堅(jiān)持有訪必接、有信必錄，制定涉訴信訪工作規(guī)程，全面應(yīng)用網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)，暢通群眾訴求表達(dá)“直通車”。健全涉訴信訪導(dǎo)入、甄別、糾錯(cuò)機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪等活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：基層社會(huì)治理
全面構(gòu)建一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，與省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省人社廳等12家省直單位建立在線調(diào)解機(jī)制，1399家調(diào)解組織、2818名調(diào)解員進(jìn)駐人民法院調(diào)解平臺(tái)。依托人民法院在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)立案交費(fèi)、律師服務(wù)等18項(xiàng)訴訟功能一網(wǎng)通辦;發(fā)揮12368熱線“總客服”作用，日均接聽群眾來電2938次，2022年安徽法院訴訟服務(wù)綜合質(zhì)效得分位居全國法院第一位。
升級(jí)審判輔助服務(wù)，訴前保全均在48小時(shí)內(nèi)作出裁定，法律文書基本實(shí)現(xiàn)同城“當(dāng)日達(dá)”、省內(nèi)“次日達(dá)”、網(wǎng)上“即時(shí)達(dá)”。742個(gè)法官工作室覆蓋社區(qū)街道、608個(gè)巡回審判點(diǎn)深入田間地頭，安慶、淮北、黃山、宿州等地法院創(chuàng)設(shè)“六尺巷調(diào)解法”“一杯茶調(diào)解法”“作退一步想法官工作室”“鄉(xiāng)賢工作室”，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在安徽煥發(fā)新的活力。
關(guān)鍵詞：“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)
相繼發(fā)起“江淮風(fēng)暴”春夏秋冬等行動(dòng)，讓執(zhí)行風(fēng)暴席卷江淮大地。對(duì)有財(cái)產(chǎn)的堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)失信被執(zhí)行人從嚴(yán)懲戒，讓其寸步難行。
堅(jiān)持走執(zhí)行信息化之路，“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)覆蓋155家銀行單位，累計(jì)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查控339.86萬件次，財(cái)產(chǎn)查控方式實(shí)現(xiàn)由“登門臨柜”向“一屏掌控”轉(zhuǎn)變。打破傳統(tǒng)的“一人包案到底”方式，集約化、分段式辦理執(zhí)行案件，辦案周期平均縮短89.45天。全面推行“法拍貸”，發(fā)揮“6·18”“11·11”網(wǎng)絡(luò)司法拍賣品牌效應(yīng)，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)金額522.07億元。
在全國法院率先出臺(tái)加強(qiáng)執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)35條意見，全面推開“執(zhí)行110”機(jī)制，完善“一案一賬號(hào)”案款管理機(jī)制，建立“一案雙查”，促進(jìn)執(zhí)行權(quán)規(guī)范高效運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：司法辦案公信力
落實(shí)司法責(zé)任制。實(shí)行法官員額省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)再分配。完善法官權(quán)責(zé)清單，劃定審判權(quán)行使邊界。落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，落實(shí)懲戒、錯(cuò)案責(zé)任追究等機(jī)制。
推深做實(shí)審判管理。強(qiáng)化院庭長(zhǎng)查閱卷宗、要求合議庭復(fù)議等監(jiān)管舉措。加強(qiáng)對(duì)辦案程序性事項(xiàng)的監(jiān)管，審限變更一律由院長(zhǎng)審批，專業(yè)法官會(huì)議討論重大分歧案件一律由副院長(zhǎng)主持。構(gòu)建均衡結(jié)案體系，均衡結(jié)案做法入選最高法院第十批司法改革案例。
加強(qiáng)審判監(jiān)督。強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督，發(fā)揮再審依法糾錯(cuò)功能，推進(jìn)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)，深化司法公開，在線網(wǎng)絡(luò)直播庭審112.3萬場(chǎng)，網(wǎng)上公布裁判文書438.4萬篇，讓公平正義在陽光下觸手可及。
依托科技釋放辦案效能。推動(dòng)現(xiàn)代科技與審判執(zhí)行深度融合，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上隨機(jī)分案、電子卷宗隨案同步生成、電子送達(dá)文書上鏈存證，開發(fā)應(yīng)用類案智推、證據(jù)校驗(yàn)、文書糾錯(cuò)等審判輔助功能，助力辦案加速、正義提速。疫情期間，依托互聯(lián)網(wǎng)法庭開庭105643場(chǎng)，讓審判執(zhí)行不停擺。
關(guān)鍵詞：鍛造鐵軍
堅(jiān)持以辦案質(zhì)效檢驗(yàn)黨建成效，依托審判團(tuán)隊(duì)建立292個(gè)黨小組，在訴訟服務(wù)、信訪接待等窗口設(shè)立黨員示范崗、青年先鋒崗，讓黨旗在審判執(zhí)行一線飄揚(yáng)。
突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效，線上線下舉辦“安徽法院大講堂”。推行法官教法官、青年干警導(dǎo)師制，評(píng)選全省審判業(yè)務(wù)專家，常態(tài)化開展崗位練兵。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入開展司法作風(fēng)專項(xiàng)整治，對(duì)司法腐敗零容忍。
弘揚(yáng)新時(shí)代法院文化的同時(shí)，發(fā)揮法院文化精神激勵(lì)作用，關(guān)心關(guān)愛干警，弘揚(yáng)新時(shí)代法院文化。突出強(qiáng)基導(dǎo)向，79%的員額法官、86.5%的新招錄公務(wù)員分配在基層。落實(shí)“我為基層解難題”12個(gè)項(xiàng)目。新建42個(gè)審判法庭、人民法庭，設(shè)立金融、道交、環(huán)資等專業(yè)法庭、巡回法庭194個(gè)，輪渡法庭、車載法庭、背包法庭在群眾“家門口”化解糾紛。
關(guān)鍵詞：堅(jiān)持人民民主
主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，保障人民群眾參與司法。堅(jiān)持專業(yè)審判與社情民意有機(jī)結(jié)合，搭建同堂培訓(xùn)平臺(tái)，推進(jìn)律師參與訴前調(diào)解、信訪化解及代理申訴等工作，構(gòu)建共守公正、清親和諧職業(yè)共同體。依法接受監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督，深入貫徹監(jiān)察法和監(jiān)察法實(shí)施條例，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法院工作人員進(jìn)行監(jiān)督。落實(shí)新時(shí)代加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作意見，健全檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度，共同維護(hù)司法公正。
【代表委員說】
省人大代表、當(dāng)涂縣人民法院副院長(zhǎng)周冰一：
省高院工作報(bào)告中提到了“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，我認(rèn)為這項(xiàng)工作的意義在于確保黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。能讓百姓“告官能見官”，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”。有利于促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平，改進(jìn)執(zhí)法方式。
此外，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。這一重要論斷，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，支持市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、蓬勃發(fā)展指明了方向。報(bào)告中可以看出，我省法院在服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、打造法治化營(yíng)商環(huán)境方面出臺(tái)了一系列改革舉措，效果顯著。以我所在的當(dāng)涂縣法院為例，我們將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺(tái)《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措任務(wù)清單》，就辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同等事項(xiàng)，制定服務(wù)項(xiàng)目具體措施和重點(diǎn)任務(wù)清單，明確到部門、細(xì)化到專人，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐項(xiàng)清理銷賬，始終努力讓公正司法成為良好發(fā)展環(huán)境的標(biāo)志。
省人大代表、安徽始信律師事務(wù)所主任劉鷹：
省高院的工作報(bào)告中，三處讓我印象深刻：一是報(bào)告中提到，全省法院案件審判執(zhí)行結(jié)案率位居全國第一，省高院結(jié)案率也是全國第一，這說明五年來全省法院真正樹立起“辦案論英雄”的工作導(dǎo)向。此外，“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)讓全省法院執(zhí)結(jié)率大幅提升，打出震懾力的同時(shí)，也維護(hù)了司法權(quán)威和公信力。最后，圍繞服務(wù)中心大局，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，全省法院創(chuàng)新工作，發(fā)揮了司法服務(wù)保障和引領(lǐng)作用。
同時(shí)我有兩點(diǎn)建議，一是建立均衡結(jié)案體系，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步糾正年度結(jié)案考核的不合理部分。二是執(zhí)行攻堅(jiān)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制以解決查人難、找人難的問題，對(duì)于拒執(zhí)犯罪行為要與公安、檢察形成合力，對(duì)于涉及民生的拒執(zhí)案件要繼續(xù)加大打擊力度。
省人大代表、安徽錦相邑律師事務(wù)所合伙人翟培敏：
報(bào)告對(duì)五年工作進(jìn)行了客觀的總結(jié)，五年來，我省法院為建設(shè)平安安徽發(fā)揮了重要的作用。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也注意到司法機(jī)關(guān)面臨的困難和問題，尤其是個(gè)別當(dāng)事人針對(duì)法院涉法涉訴問題，會(huì)給法院審判工作不同程度的困擾。因此我建議，應(yīng)將涉法涉訴信訪案件從信訪事項(xiàng)中剝離出來，通過法院再審或人民檢察院對(duì)個(gè)案監(jiān)督途徑和當(dāng)事人信訪案件進(jìn)行識(shí)別分析，依法進(jìn)行法律監(jiān)督，以維護(hù)司法機(jī)關(guān)的裁判權(quán)威。
省人大代表，安徽皖光大律師事務(wù)所副主任、律師朱葉：
報(bào)告對(duì)過去五年工作予以了回顧總結(jié)，實(shí)實(shí)在在。
我有四點(diǎn)感受。一是體現(xiàn)了法治為民，用司法守護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益，讓人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是筑牢安全底線，推動(dòng)更高水平平安安徽建設(shè)。五年來，從掃黑除惡，到掃黑除惡常態(tài)化，到嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪、到嚴(yán)懲侵害老婦幼女兒童犯罪，人民群眾安全感和幸福感不斷提升，切實(shí)感受到了公平與正義。三是面對(duì)案件多人少、執(zhí)行難等問題，三級(jí)法院守正創(chuàng)新，勇于開拓。在2022年員額法官人均辦案482件的超負(fù)荷情況下，審判執(zhí)行結(jié)案率全國第一，民商事案件平均審理期限較五年前縮短21.32天，成績(jī)來之不易。四是為解決執(zhí)行難問題，以“江淮風(fēng)暴”為號(hào)角，全省三級(jí)法院全力以赴，向執(zhí)行頑瘴痼疾進(jìn)行攻堅(jiān)。經(jīng)過多年的努力，執(zhí)行難的問題基本解決，未來還希望在執(zhí)行效果方面有進(jìn)一步突破。
責(zé)任編輯：陸迪
