習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理要以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵，以居民需求為導(dǎo)向，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板，推動(dòng)形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)格局，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。這既是基層治理能力提升的方法論，也是實(shí)踐論。黨建引領(lǐng)構(gòu)建社區(qū)共同體旨在把社區(qū)生活工作的所有集體和個(gè)人納入社區(qū)治理的范疇，最大限度地凝聚社區(qū)多元治理主體的力量，構(gòu)建融利益、情感與文化為一體的社區(qū)共同體，不斷提升社區(qū)治理效能。
以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。俗話說(shuō)，火車跑得快全靠車頭帶。強(qiáng)大的基層黨組織不僅能提升基層社會(huì)治理水平，也能更好凝聚群眾共識(shí)，培養(yǎng)積極向上的公共精神，是構(gòu)建社區(qū)共同體的關(guān)鍵一招。一是用四級(jí)黨組織織密“黨建網(wǎng)”。構(gòu)建“街道大工委—社區(qū)黨支部—小區(qū)（網(wǎng)格）微支部—樓棟黨小組”的組織架構(gòu)。以街道大工委牽頭，囊括社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建的有效融合，發(fā)揮社區(qū)黨支部堡壘作用，實(shí)施“支部建在小區(qū)”的網(wǎng)格微支部落實(shí)行動(dòng)，精準(zhǔn)樓棟黨小組全覆蓋，形成橫向到邊縱向到底看得見(jiàn)摸得著的黨建網(wǎng)絡(luò)，讓居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的意愿和想法有通道表達(dá)，對(duì)構(gòu)建社區(qū)共同體有平臺(tái)參與，實(shí)現(xiàn)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)參與由“弱”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。二是發(fā)揮黨建聯(lián)通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以街道大工委牽頭建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，由駐區(qū)單位、社區(qū)、非公企業(yè)和社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人參加，通過(guò)建強(qiáng)機(jī)制為社區(qū)治理增效提質(zhì)。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研討社區(qū)建設(shè)中形成的經(jīng)驗(yàn)、解決社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題、反映社區(qū)居民的有效訴求，以黨建制度化串聯(lián)民眾訴求反映常態(tài)化，用群商群策的形式回應(yīng)民眾關(guān)切。
鼓勵(lì)微型黨組織多元參與提高集體行動(dòng)效能。構(gòu)建社區(qū)共同體以居民合理訴求為出發(fā)點(diǎn)，以協(xié)商合作為抓手，以社區(qū)公共事務(wù)解決為目標(biāo)，聚集不同主體力量，建立社區(qū)需求與社會(huì)供給之間的有效連接機(jī)制。市場(chǎng)、社區(qū)、社會(huì)組織和居民等主體共同參與社區(qū)治理。一是社區(qū)黨支部要發(fā)揮“搭臺(tái)唱戲”的作用。社區(qū)黨支部作為最基層的黨組織，既是黨中央聲音最直接的傳聲筒，也是凝聚社區(qū)力量、回應(yīng)民眾關(guān)切、體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力的直接反映。社區(qū)黨支部要以各類社區(qū)活動(dòng)為依托，廣泛吸納業(yè)委會(huì)、物業(yè)和社區(qū)社會(huì)組織，形成自我管理、自我強(qiáng)化、自我組織的形態(tài)。積極探索“兼職社居委員”制度，兼職委員由共建單位、轄區(qū)單位、社區(qū)民警、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人及物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)中的黨員等擔(dān)任，為兼職委員及其所在單位發(fā)揮共建作用搭建平臺(tái)。二是小區(qū)（網(wǎng)格）微支部要主動(dòng)融入社區(qū)黨支部平臺(tái)，牽頭建立業(yè)委會(huì)、物業(yè)、居民等共同參與的議事協(xié)商機(jī)制，搭建民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)等協(xié)商議事平臺(tái)，采取上門走訪、設(shè)立意見(jiàn)箱、社區(qū)微信群交流、業(yè)主代表定期溝通等多種方式，及時(shí)收集并解決居民群眾急難愁盼問(wèn)題。做實(shí)基層網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、城管、公安等部門協(xié)作溝通，推動(dòng)各類管理力量共同解決基層治理難題。三是黨員要發(fā)揮“旗幟”作用。積極推行“機(jī)關(guān)單位聯(lián)社區(qū)、在職黨員進(jìn)小區(qū)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在職黨員到社區(qū)報(bào)到全覆蓋，以黨員志愿者隊(duì)伍為依托，聯(lián)合熱心居民定期開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民主動(dòng)參與集體行動(dòng)。小區(qū)（網(wǎng)格）黨員主動(dòng)亮身份亮承諾，健全設(shè)崗定責(zé)機(jī)制，做到“黨員定崗、服務(wù)劃片”，引導(dǎo)黨員擔(dān)任樓棟（巷、片）長(zhǎng)，進(jìn)入業(yè)委會(huì)。對(duì)一些專業(yè)性很強(qiáng)的住戶（如律師、警察等），用“政治身份”強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)“以點(diǎn)帶面”工作效能。
重塑公共精神強(qiáng)化集體行動(dòng)意識(shí)。社區(qū)公共精神營(yíng)造和重塑是構(gòu)建社區(qū)共同體的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。要以構(gòu)建社區(qū)共同體為依托，以社區(qū)居民切身利益的滿足為目標(biāo)，提高居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)可度和歸屬感，重塑公共精神。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融合了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，成為廣大人民的精神共識(shí)，是現(xiàn)代公共精神的集約型代表，特別是對(duì)強(qiáng)化集體行動(dòng)意識(shí)有很強(qiáng)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。社區(qū)公共精神的塑造和凝聚要在不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀主流意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)上更加精細(xì)化地融入社區(qū)共同體的建設(shè)中。一是面向社區(qū)民眾，積極開(kāi)展公益活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的公益主題活動(dòng)，對(duì)廣大居民特別是困難人群需求予以回應(yīng)，為有需要的群體建立非正式的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。例如可以結(jié)合社區(qū)轄區(qū)內(nèi)不同的從業(yè)志愿者為民眾提供相應(yīng)服務(wù)，也可以鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)組織的“義賣”“捐贈(zèng)”等活動(dòng)，共同推動(dòng)公眾對(duì)公益活動(dòng)的參與，培養(yǎng)社區(qū)公共精神，共建和諧家園。二是利用好社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造互助氛圍。在積極宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的同時(shí)利用好社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站（所），廣泛吸納樂(lè)于為社區(qū)服務(wù)的個(gè)體或組織，定期開(kāi)展各種類型的活動(dòng)。特別是結(jié)合特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比如端午節(jié)開(kāi)展鄰里之間包粽子技能比賽等，積極傳遞鄰里相親理念，使得新時(shí)代文明實(shí)踐成為社區(qū)生活常態(tài)。另外可以利用社區(qū)的一些自發(fā)團(tuán)體，如廣場(chǎng)舞隊(duì)伍，為社區(qū)居民在節(jié)假日或者特殊節(jié)日表演節(jié)目，最大限度地動(dòng)員居民融入社區(qū)活動(dòng)，培養(yǎng)鄰里互助的公共精神。三是推動(dòng)“娃娃居民”成為社區(qū)精神重塑的重點(diǎn)。青少年是國(guó)家的未來(lái)，也是塑造社區(qū)公共精神的重要群體。把“面向社區(qū)，服務(wù)居民，主動(dòng)奉獻(xiàn)”作為培養(yǎng)青少年參與公共服務(wù)的精神指引，以社區(qū)為平臺(tái)開(kāi)展各類主題活動(dòng)，培養(yǎng)集體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，以“以點(diǎn)帶面”“小手拉大手”的形式推動(dòng)家庭參與社區(qū)共建，塑造公共精神，讓“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”成為社區(qū)生活的常態(tài)。
構(gòu)建社區(qū)共同體是提升國(guó)家治理能力的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義基層治理模式符合中國(guó)實(shí)際，滿足人們對(duì)美好生活的需要，強(qiáng)化基層黨組織統(tǒng)籌規(guī)劃和引領(lǐng)作用，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建社區(qū)共同體、培養(yǎng)和塑造公共精神等切合基層實(shí)際情況的措施和方法，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體目標(biāo)。
責(zé)任編輯：陳珺
