鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理提出了明確要求。《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》首次將鄉(xiāng)村治理以黨內(nèi)法規(guī)的形式納入農(nóng)村基層黨組織的工作任務(wù)，為加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理指引了方向、提供了遵循。
基層組織強(qiáng)，則鄉(xiāng)村治理“興”。健全鄉(xiāng)村治理體系，必須要堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。縱觀改革開(kāi)放40年涌現(xiàn)出來(lái)的“明星村”，都離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。華西村“永遠(yuǎn)的書(shū)記”吳仁寶帶領(lǐng)村兩委班子和村民，把一個(gè)欠債累累的貧困村，逐步發(fā)展成為中國(guó)最富有的村之一，靠的是華西村兩委班子對(duì)黨的農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)政策的準(zhǔn)確把握，靠的是一代又一代華西黨員干部群眾的不懈努力。“群雁高飛頭雁領(lǐng)”，新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理，必須依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，必須依靠“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。要充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，通過(guò)派駐第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)等措施，解決部分基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。
村民自治強(qiáng)，則鄉(xiāng)村治理“和”。村民自治是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村治理體系的主體。村民自治管理體系的強(qiáng)弱同樣離不開(kāi)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。《條例》指出，深化村民自治實(shí)踐，制定完善村規(guī)民約，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，與堅(jiān)持和強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)都息息相關(guān)。面對(duì)鄉(xiāng)村公共空心化、農(nóng)民個(gè)體化、社會(huì)組織松散化的鄉(xiāng)村治理困境，只有把加強(qiáng)村民自治與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮“1+1>2”的效應(yīng)。要積極踐行共產(chǎn)黨人密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，尊重農(nóng)民的主體地位，讓廣大農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中來(lái)。要加強(qiáng)農(nóng)村自治組織的建設(shè)和管理，村黨組織書(shū)記要通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高村兩委班子成員交叉任職比例，把村務(wù)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村自治組織中的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
法治觀念強(qiáng)，則鄉(xiāng)村治理“順”。法治是健全鄉(xiāng)村治理體系的保證。隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理基本可以做到有法可依。但依然存在少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部不懂法、不講法，極少數(shù)農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力、“村霸”等現(xiàn)象。“打鐵必須自身硬”。農(nóng)村基層黨組織要把依法治理放在重要位置，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基層黨員干部法治意識(shí)的培訓(xùn)力度，讓廣大農(nóng)村基層黨員干部都懂法、知法、守法，切實(shí)做到依法行政、依法履責(zé)，發(fā)揮表率作用。要堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織對(duì)法治教育的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)鄉(xiāng)村干部群眾知識(shí)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地開(kāi)展普法宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)尊法、守法、用法。要持續(xù)保持對(duì)農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力、“村霸”等現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)，做到打擊力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決懲治黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，堅(jiān)決鏟除農(nóng)村基層最致命的“污染源”，嚴(yán)防其侵蝕基層干部和基層政權(quán)，確保農(nóng)村基層政治生態(tài)的“綠水青山”。
理想信念強(qiáng)，則鄉(xiāng)村治理“善”。德治是健全鄉(xiāng)村治理體系的重要支撐。農(nóng)村基層黨組織要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為鄉(xiāng)村治理“以德化人”的基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、文化熏陶、輿論宣傳相結(jié)合，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的作用，用通俗易懂的語(yǔ)言、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳、宣講好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)。要把鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興的重要方面，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起挖掘、弘揚(yáng)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的責(zé)任，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，推動(dòng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓更多農(nóng)村群眾信仰文化、傳承文化、弘揚(yáng)文化。要健全鄉(xiāng)村服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)服務(wù)群眾資源的整合利用，為農(nóng)村群眾提供更多更好的農(nóng)村公共服務(wù)，不斷增強(qiáng)村黨組織在群眾中的威信，推動(dòng)形成“鄉(xiāng)風(fēng)文明、自然和諧”的鄉(xiāng)村治理體系。□
責(zé)任編輯：王振華 李媛媛（實(shí)習(xí)）
