習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須講覺(jué)悟、有覺(jué)悟。覺(jué)悟了，覺(jué)悟高了，就能找到自己行為的準(zhǔn)星”。自2016年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，宣城市按照中央和省委的要求，針對(duì)一些黨員理想信念模糊、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、精神狀態(tài)不佳、道德行為不端、作用發(fā)揮不夠等“苗頭”性、“傾向”性問(wèn)題，堅(jiān)持抓基本管根本，立足早抓在小，結(jié)合實(shí)踐中的做法，在總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市全面推行黨員告誡制，打好“預(yù)防針”、增強(qiáng)“免疫力”，確保黨員“細(xì)胞健康”、黨組織“肌體強(qiáng)壯”。
一、瞄準(zhǔn)“靶子”，把行為“底線(xiàn)”劃出來(lái)。黨員告誡制是關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助黨員的創(chuàng)新舉措，旨在防微杜漸、純潔黨員隊(duì)伍。我市針對(duì)問(wèn)題“癥狀”找“病源”，為黨員劃出“底線(xiàn)”。一是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)劃底線(xiàn)。深入開(kāi)展調(diào)研，綜合分析黨員在思想、政治、工作和作風(fēng)等方面容易“滋生”的，且按規(guī)定尚達(dá)不到給予黨紀(jì)處分的問(wèn)題，圍繞理想信念、政治立場(chǎng)、宗旨觀念、工作態(tài)度、組織紀(jì)律、道德行為等6個(gè)方面，對(duì)照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，梳理出“不帶頭學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策”、“無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不參加組織生活”等12種情況，作為需要告誡的“門(mén)檻線(xiàn)”。在此基礎(chǔ)上，2017年1月，市委組織部制發(fā)《關(guān)于全面推行黨員告誡制的意見(jiàn)（試行）》，要求基層黨組織根據(jù)黨員日常表現(xiàn)，對(duì)黨員逐個(gè)“過(guò)篩子”，確定需要告誡的對(duì)象。二是區(qū)分領(lǐng)域列表現(xiàn)。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同身份黨員發(fā)揮作用的實(shí)際情況列出“負(fù)面清單”，進(jìn)一步細(xì)化需要告誡的具體表現(xiàn)。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)黨員，注重在遵守黨紀(jì)黨規(guī)、履職履責(zé)表現(xiàn)、工作生活作風(fēng)等方面列清單；對(duì)農(nóng)村、社區(qū)黨員，注重在服務(wù)社會(huì)群眾、弘揚(yáng)正氣正風(fēng)、遵守鄉(xiāng)風(fēng)民俗等方面列清單；對(duì)非公企業(yè)、社會(huì)組織黨員，注重在參加黨內(nèi)生活、促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)、引領(lǐng)職工群眾等方面列清單，做到有的放矢。三是拓寬渠道找問(wèn)題。對(duì)年度考核、干部考察、信訪舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核等工作中發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索，實(shí)行“零暫存”、“即核實(shí)”，如果問(wèn)題不嚴(yán)重，影響不惡劣，未觸及組織處理、紀(jì)律處分“高壓線(xiàn)”，黨組織即啟動(dòng)告誡程序，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問(wèn)題拖成大毛病。
二、號(hào)準(zhǔn)“病情”，讓告誡“藥力”發(fā)出來(lái)。為充分發(fā)揮黨員告誡制鞭策后進(jìn)的功能，設(shè)置談話(huà)告誡、書(shū)面告誡、公開(kāi)告誡“三級(jí)告誡法”，根據(jù)實(shí)際需要“對(duì)癥下藥”，努力做到“藥到病除”。一是實(shí)行談話(huà)告誡，“醒醒腦、提提神”。針對(duì)黨員思想上存在一些偏差，行為上暫時(shí)沒(méi)有明顯表現(xiàn)出來(lái)的，開(kāi)展預(yù)警談話(huà)、提醒談話(huà)和誡勉談話(huà)。對(duì)提任新職務(wù)前、重大工程項(xiàng)目實(shí)施前、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)前、參觀考察出發(fā)前等情形進(jìn)行預(yù)警談話(huà)；對(duì)考核測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度較低、工作作風(fēng)漂浮等情形進(jìn)行提醒談話(huà)；對(duì)大局觀念不強(qiáng)、組織紀(jì)律松散、懶政怠政等情形進(jìn)行誡勉談話(huà)，切實(shí)增強(qiáng)日常監(jiān)督的針對(duì)性。除黨員干部預(yù)警談話(huà)外，其他情形談話(huà)告誡期限一般為1個(gè)月。2月28日，我市召開(kāi)34名新任政府組成部門(mén)和部分市直單位正職擬任人選集體談話(huà)會(huì)，市委書(shū)記韓軍圍繞理想信念、履職盡責(zé)、廉潔自律等方面內(nèi)容，對(duì)全體干部作了預(yù)警談話(huà)。二是實(shí)行書(shū)面告誡，“紅紅臉、亮亮丑”。針對(duì)黨員的問(wèn)題表現(xiàn)比較明顯，或經(jīng)談話(huà)告誡后1個(gè)月內(nèi)沒(méi)有改觀的，進(jìn)行書(shū)面告誡。黨組織及時(shí)下達(dá)《告誡通知書(shū)》，告誡期限為3個(gè)月。書(shū)面告誡期滿(mǎn)后，所在黨組織召開(kāi)支委會(huì)或黨員大會(huì)研究黨員整改情況，對(duì)認(rèn)識(shí)深刻、按要求確已整改到位的，及時(shí)解除告誡；對(duì)未按要求整改或又發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題的，再延長(zhǎng)告誡1個(gè)月，到期后經(jīng)教育仍無(wú)改觀的，經(jīng)支委會(huì)或黨員大會(huì)研究，報(bào)上級(jí)黨組織審批后，納入公開(kāi)通報(bào)告誡范圍。受書(shū)面告誡的黨員，當(dāng)年不得進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔使用。2016年以來(lái)，全市各級(jí)黨組織開(kāi)展談話(huà)告誡3623人次，書(shū)面告誡56人次，起到了告誡一批、教育一片的效果。三是實(shí)行公開(kāi)告誡，“出出汗、排排毒”。針對(duì)納入公開(kāi)通報(bào)告誡范圍的黨員，利用我市創(chuàng)新開(kāi)展的黨員管理“紅黃榜”，進(jìn)行“黃榜”通報(bào)告誡。所在黨組織跟據(jù)黨員整改情況，以黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、組織考評(píng)相結(jié)合的方式，確定黨員是否撤銷(xiāo)告誡。如黨員仍未按要求整改，則作為不合格黨員處置對(duì)象，穩(wěn)妥慎重進(jìn)行處置。廣德縣新杭鎮(zhèn)箭穿村流動(dòng)黨員沈某，因外出經(jīng)商離家路途較遠(yuǎn)，參加組織生活不正常，經(jīng)談話(huà)告誡、書(shū)面告誡整改效果不明顯，被列入“黃榜”公開(kāi)通報(bào)告誡。沈某通過(guò)深刻反思表示堅(jiān)決整改，此后每當(dāng)組織有活動(dòng)，他就及時(shí)安排好手頭工作，坐高鐵趕回村里參加，再未缺席過(guò)，并且積極對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策，贏得了黨組織和黨員群眾的好評(píng)，村黨組織及時(shí)撤銷(xiāo)了告誡，從“黃榜”上的落后分子，轉(zhuǎn)變成“紅榜”上的先進(jìn)分子。
三、精準(zhǔn)“出招”，使黨的“肌體”強(qiáng)起來(lái)。為增強(qiáng)黨員自省自誡意識(shí)，強(qiáng)化黨組織自我凈化功能，我市不斷創(chuàng)新實(shí)踐載體，努力使黨員由被動(dòng)告誡變?yōu)橹鲃?dòng)“守誡”。一是開(kāi)展黨員承諾，增強(qiáng)主動(dòng)性。開(kāi)展黨員“一句話(huà)承諾”活動(dòng)，每位黨員圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾等方面內(nèi)容，結(jié)合本職崗位和個(gè)人特長(zhǎng)，進(jìn)行承諾并公示，為自己立規(guī)矩。實(shí)行干部任前承諾，聚焦錘煉政治素養(yǎng)、主動(dòng)對(duì)標(biāo)看齊、堅(jiān)持民主集中制等10個(gè)方面內(nèi)容，要求干部在任職前書(shū)面簽定《任職承諾書(shū)》，為自己明底線(xiàn)。開(kāi)展急難險(xiǎn)重關(guān)頭“火線(xiàn)”承諾，2016年我市抗洪救災(zāi)期間，受災(zāi)群眾安置點(diǎn)臨時(shí)黨支部成員自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)、情緒疏導(dǎo)、秩序維護(hù)等崗位，作出承諾并上墻公布，為自己定責(zé)任。二是深化學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)自覺(jué)性。市委組織部制發(fā)3000冊(cè)《黨員干部講規(guī)矩、守紀(jì)律口袋書(shū)》，涵蓋習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)講規(guī)矩、守紀(jì)律重要論述等5個(gè)方面內(nèi)容，發(fā)放到各級(jí)黨組織書(shū)記，讓黨員干部找到“行為準(zhǔn)星”，時(shí)刻自省自誡，自覺(jué)承諾踐諾。宣州區(qū)鰲峰街道寶城社區(qū)黨委書(shū)記趙玉蓮將《口袋書(shū)》隨身攜帶，有空就拿出來(lái)讀幾頁(yè)，她表示，《口袋書(shū)》告誡黨員干部什么“能做”，什么“不能做”，是黨員干部非常實(shí)用的行為指南。三是實(shí)行結(jié)對(duì)幫教，增強(qiáng)實(shí)效性。采取“紅黃對(duì)”、“一幫一”、“多幫一”的形式，指定優(yōu)秀黨員對(duì)告誡對(duì)象進(jìn)行結(jié)對(duì)幫教，幫助整改提高。開(kāi)展“比、對(duì)、查”活動(dòng)，引導(dǎo)告誡對(duì)象與身邊優(yōu)秀黨員比一比，與反面典型對(duì)一對(duì)，認(rèn)真查一查自身在黨性修養(yǎng)、能力素質(zhì)、作風(fēng)形象等方面存在的問(wèn)題和不足。寧國(guó)市南山街道南河社區(qū)退休黨員鄒某，因外出連續(xù)3個(gè)月未按時(shí)交納黨費(fèi)受到告誡，社區(qū)黨總支安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)與鄒某定期聯(lián)系，關(guān)心其思想和生活情況，使鄒某深刻意識(shí)到自身不足，并積極整改到位。（中共宣城市委組織部）
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