近年來(lái)，銅陵市以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，著力實(shí)現(xiàn)以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合。
聚焦政治引領(lǐng)，在健全組織體系中推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重要抓手，圍繞“五規(guī)范三滿意”目標(biāo)要求，已完成286個(gè)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，累計(jì)達(dá)標(biāo)率77.71%。突出問(wèn)題導(dǎo)向，每年指導(dǎo)縣區(qū)按照5%—10%的比例，倒排確定一批軟弱渙散村黨組織，堅(jiān)持“一村一策”，建立整頓方案，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、包保整改等方式，分類(lèi)開(kāi)展整頓，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。2016年以來(lái)，全市共倒排確定整頓村75個(gè)，查找突出問(wèn)題125項(xiàng)，制定整改措施292條，先后選派69名機(jī)關(guān)干部到軟弱渙散村掛任第一書(shū)記，確保后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化到位、不斷鞏固。二是鍛造頭雁隊(duì)伍。2018年，抓住村“兩委”換屆契機(jī)，著眼于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是村黨組織書(shū)記，大力培養(yǎng)一批能帶富、善治理的村級(jí)組織帶頭人。換屆后，村“兩委”班子成員中35歲以下412人，比換屆前增加277人；大專(zhuān)及以上學(xué)歷1061人，比換屆前增加354人；書(shū)記主任一肩挑比例達(dá)到51.9%，全面強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)作用。推進(jìn)“強(qiáng)培訓(xùn)、遍走訪、亮承諾、抓落實(shí)、樹(shù)典型”活動(dòng)，市縣鄉(xiāng)分級(jí)開(kāi)展村“兩委”干部全覆蓋式輪訓(xùn)工作，幫助他們解放思想、開(kāi)闊視野、提升能力。三是發(fā)揮核心作用。始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成相關(guān)組織各展其長(zhǎng)、分工協(xié)作的工作格局。切實(shí)發(fā)揮政治核心功能，有效動(dòng)員和組織各類(lèi)非公企業(yè)、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織，在市場(chǎng)機(jī)制作用下共建共享鄉(xiāng)村振興。在義安區(qū)推行村干部專(zhuān)職化管理，配套制定實(shí)施基本報(bào)酬定期調(diào)整、績(jī)效考核、問(wèn)責(zé)監(jiān)督“1+3”實(shí)施意見(jiàn)，健全集基本保障、考評(píng)管理、問(wèn)責(zé)監(jiān)督于一體的激勵(lì)約束體系；在郊區(qū)試點(diǎn)村級(jí)小微權(quán)力清單管理模式，按照“一張清單確權(quán)、一套流程規(guī)范、一項(xiàng)機(jī)制保障”的總體思路，梳理制定村級(jí)工作流程35項(xiàng)。同時(shí)，把開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)同農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展整治村霸、“蠅貪”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，凈化農(nóng)村基層政治生態(tài)。
聚焦互促共贏，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力中推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是整合資源強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建一體化優(yōu)勢(shì)，拓展“雙聯(lián)系四服務(wù)”內(nèi)涵，整合市縣兩級(jí)黨建資源，采取1個(gè)市直單位黨組織+1個(gè)縣直單位黨組織+1或2個(gè)村級(jí)黨組織的模式，動(dòng)員組織177家市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和87個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位與樅陽(yáng)縣235個(gè)村，組建了177個(gè)城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)建全覆蓋。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中選派農(nóng)村黨建指導(dǎo)員，對(duì)375個(gè)行政村實(shí)行全覆蓋，同步建立“五個(gè)一”機(jī)制，形成抓鄉(xiāng)促村強(qiáng)大合力。二是人才薈萃聚合力。堅(jiān)持把引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才通盤(pán)謀劃，將留住人才與作用發(fā)揮統(tǒng)籌考慮，激勵(lì)各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，吸引1000名在外鄉(xiāng)賢回歸投身家鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展；出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)家人才培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》，計(jì)劃未來(lái)五年，每年遴選培育350名鄉(xiāng)村企業(yè)家人才，建立信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技特派員服務(wù)基層、農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家聯(lián)系貧困村工作，開(kāi)展臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)專(zhuān)家銅陵行等活動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，組織各類(lèi)專(zhuān)家到鄉(xiāng)村開(kāi)展服務(wù)。2016年以來(lái)，集中選拔41名“三類(lèi)人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，35人進(jìn)入黨委班子、6人擔(dān)任副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。三是產(chǎn)業(yè)集聚添動(dòng)力。按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，對(duì)農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)方式進(jìn)行創(chuàng)新，讓黨的工作、組織工作滲透于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)黨建與富民互動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高水平全面振興。通過(guò)龍頭企業(yè)和樞紐型組織帶動(dòng)，建設(shè)區(qū)域型功能性黨組織，培育義安永泉、樅陽(yáng)恩勝等村企發(fā)展聯(lián)合黨委，有效帶動(dòng)工商資本下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)“組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”。圍繞特色小鎮(zhèn)、民宿體驗(yàn)、河湖濕地觀光等，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、都市田園綜合體等第二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)拉動(dòng)就業(yè)幫助當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂唬Υ蛟烀利愢l(xiāng)村、都市鄉(xiāng)村。
聚焦保障有力，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)中推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是提高經(jīng)費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)《銅陵市農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，2016年起，將提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障納入民生工程，市縣兩級(jí)財(cái)政每年投入4500萬(wàn)元，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，2016年10萬(wàn)元/村，2017年達(dá)到12萬(wàn)元/村，使村黨組織真正做到有錢(qián)辦事。嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”正職基本報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)行按月打卡發(fā)放。同時(shí)，為村干部統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，市級(jí)財(cái)政每年定補(bǔ)600萬(wàn)元。二是改建陣地強(qiáng)功能。切實(shí)抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，按照“四有一化”要求，分批實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、開(kāi)放化”建設(shè)，2012年，市轄三區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)均全面達(dá)標(biāo)。2016年，樅陽(yáng)縣區(qū)劃調(diào)整后，針對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所老舊需改擴(kuò)建等問(wèn)題，市縣兩級(jí)先后投入915.2萬(wàn)元，支持樅陽(yáng)縣104個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，利用三年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)了樅陽(yáng)縣整體全面達(dá)標(biāo)。三是拓寬源頭壯集體。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”和集體資產(chǎn)股份合作制改革，在全市選擇25個(gè)村，探索采取合作入股、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等多種方式，進(jìn)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，并及時(shí)對(duì)相關(guān)試點(diǎn)做法進(jìn)行總結(jié)，匯編《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例選編》，示范引領(lǐng)村級(jí)組織拓寬集體收入來(lái)源。截至目前，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬(wàn)元以上的村有213個(gè)；2017年22個(gè)出列貧困村及2018年擬出列33個(gè)貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到8萬(wàn)元以上。
責(zé)任編輯：王振華
