日前，淮北師范大學2025屆畢業生春季校園招聘會在相山校區舉辦，大學生在了解崗位信息。通訊員 萬善朝 攝
近期，全國有29個省（自治區、直轄市）陸續公布了2024年常住人口數據。截至4月14日的數據顯示，上述省份中僅8個實現了人口正增長，安徽名列其中，其余分別為廣東、浙江、新疆、福建、海南、西藏和陜西。
根據省統計局3月10日公布的《2024年安徽省人口變動情況抽樣調查主要數據公報》，2024年末，全省常住人口6123萬人，比上年增加了2萬人。
在自然人口增長率為負的背景下，我省依然保持常住人口的正增長趨勢，成為8個人口正增長省份之一，殊為不易。
省會合肥更是成為全國第18座千萬人口大城、長三角區域內第4座千萬人口城市，2024年常住人口總量達1000.2萬人。
區域、城市間人口流動趨勢，總體而言受經濟規律支配和發展能力塑造，一定程度上是發展之果而非發展之因：人流進來，是因為人能留下來，而不是把人留下來，就能發展起來。
人隨產業走
經濟活力越強、產業發展越迅速和就業機會越多的地方，才能吸引更多人口流入，并且這種流入不是短期、而是一段時期內的趨勢。
近年來，安徽就出現了這種趨勢性的人口回流。從近十年的人口數據來看，2024年末我省常住人口較2015年末增加了112萬人，較2020年末增加18萬人。人口變化趨勢總體上升，穩中趨緩、略有波動，增長趨勢與安徽的發展態勢形成匹配。
改革開放以來特別是上世紀90年代之后，我省作為勞動力輸出大省，在很長時期內人口外流數量持續增長。
但就在最近幾年，這種趨勢有所逆轉——從流向省外半年以上的人數來看，2020年至2023年，這一數據持續下降。2023年戶籍人口流向省外半年以上有1119萬人，較2020年的1152萬人，下降了33萬人。
一個地區吸納人口能力取決于產業“容量”。近年來，我省大力發展先進制造業、加速傳統行業轉型升級，企業集聚、產業集群現象持續涌現并保持活躍狀態。
比亞迪在合肥建設了全球最大新能源汽車基地，帶來6萬個就業崗位；宣城市大力發展光伏產業，吸引了包括國家863/973計劃首席專家在內的異質結行業領軍人才和管理人員400余名；蕪湖市憑借汽車、新材料等產業集聚人才，去年新入職大學生突破10萬人，90%以上都進入企業……
我省人口虹吸效應正持續顯現。新能源汽車、集成電路、新材料等新興產業迅速發展，帶來對產業人才的強烈渴求，優質就業崗位增多，吸引了大批技能人才、大學生在安徽就業。
人力資源結構也面臨重塑。我省勞動力質量增高，高技能、高學歷人才增加。省人社廳數據顯示，2024年全省新增技能人才、高技能人才分別達61.4萬人、41.7萬人，高技能人才同比增長近九成。合肥市財政局的數據也顯示，今年1月至2月，合肥市新招引了大學生2.8萬人。
從省內人口數據變化來看，人口增量排在前三的是合肥、蕪湖和馬鞍山，分別為14.9萬人、4.1萬人、1萬人。
合肥常住人口增長的表現，在全國也是首屈一指——截至3月31日，全國27個萬億GDP城市中的15個已公布2024年人口數據，其中，11個城市的常住人口為正增長。增速最快的就是合肥市，比上年增長1.51%。
近年來，合肥市人口數據一直保持著快速增長態勢，安徽省內外人口向合肥市集聚的趨勢明顯。
合肥邁向千萬人口的晉級之路，正體現著“人隨產業走”這一經濟學規律。合肥作為近20年來異軍突起的具有鮮明特色的先進制造業基地，產業競爭優勢凸顯，發展活力涌動，發展環境向好，城市形象和口碑持續“上分”并受到現象級關注，這些都支撐其人口增長領先大多數城市。
“出”與“進”的辯證邏輯
現下正值“金三銀四”的寶貴春招期，全國各地面向各類人才的招聘活動正接連不斷上演，是各地引進各類人才、吸引人口流入的重要窗口期。
“這場招聘會規模很大，機會很多，企業提供的崗位和薪資待遇都不錯?，F在安徽發展得很快，我計劃留在家鄉就業。剛剛和一些企業進行了初步交流，很有收獲。”日前在安慶市2025年“春風行動”大型招聘會上，畢業生童瑤說。
如何保障像童瑤一樣的高校畢業生人才好就業、就好業，在安徽有一片屬于自己的新天地？
這幾年我省提出了一個響亮的目標：養人的天地、創新的高地、人才的福地。為此，我省努力構建“產業聚人、政策養人、生態成就人”的完整鏈條，塑造包容性就業創業環境，重繪人口結構新圖景。
人口“流進來”，關鍵在于能讓人“留下來”。我省出臺了諸多“養人政策”，用心打造全要素匯集、全鏈條支撐、全周期服務的人才生態。賦予領軍人才更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，積極探索更多辦法來解決人才落戶安居、醫療保健、子女教育、配偶就業等方面的現實問題。
吸引人才，就得有才盡其用的舞臺。以六安市丁集鎮這個“婚紗小鎮”為樣本，或許更能深刻理解人口流動“進”與“出”、“引”與“用”的辯證邏輯。
位于大別山區的丁集鎮，原本只是一個普通的農業小鎮。20世紀80年代末、90年代，眾多丁集人到蘇州打工。高峰時期，全鎮5萬人有超45%在蘇州從事婚紗產業。20多年后，在蘇州打工、創業的丁集人，又帶著豐富的婚紗制作經驗和手藝返鄉創業，讓丁集成為了全國聞名的“婚紗小鎮”。
在這一過程中，丁集鎮及時為返鄉人員創造好優質的創業環境，把準了近年來蘇州婚紗產業向外轉移的巨大機遇。2018年至2019年間，丁集鎮政府通過高鐵專列接老鄉返鄉、稅收優惠、投資21億元建設產業園等舉措，化被動承接為主動布局，讓產業在“記得住鄉愁”的奔赴下，奔向丁集。
丁集鎮把外出“打工經濟”變成了返鄉“創業經濟”，走出了一條將人力資源優勢轉化為產業發展優勢的有效路徑。
剖析“丁集樣本”可以看出，人口作為經濟發展中最具活力與主觀能動性的要素，一定會在經濟規律的支配下形成短、中、長期等不同時間維度的流動趨勢。當一些地區自身的產業發展基礎和條件還不能在短時間內吸納更多人力資源時，人口的流出是規律使然，應當著眼長遠、因勢利導，這本身也是在為這些區域積淀“人才紅利”。
有地區在吸納人口，就必然有地區人口在流出。丁集鎮的發展歷程表明，某些階段短期的人口流出，可能既有利于當地居民的個人發展，也有利于一個地區的長期發展。
“投資于人”
3月26日下午，京東方、維信諾與合肥職業技術學院舉行了校企合作簽約授牌暨冠名班開班儀式。京東方班、維信諾班正式開課，首期共培養學生79名。
產教融合模式打破了傳統職業教育滯后性，使人力資本積累速度匹配產業迭代節奏，進而相對快速地積淀促進產業和區域發展的“人才紅利”。
在人口自然增長率走低背景下，“人口紅利”仍然存在，但有了全新內涵，即從數量擴張到質量裂變。根據2023年相關數據，合肥市每10萬人口中擁有大學文化程度的人數2.8萬人以上，是全國的1.6倍左右。每萬名就業人員中研發人員數量超180人，是全國的2倍左右。
如何釋放新“人口紅利”？今年政府工作報告首次提出“投資于人”。推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。
投資于人，是積淀和釋放新“人口紅利”的長期性政策導向。說到底，人的發展空間越大，經濟社會的發展空間也會越大。
一個典型的場景就是近幾年頗受關注的合肥“量子大道”現象——這里云集超過30家量子企業，全球首顆量子科學實驗衛星“墨子號”、我國第三代自主超導量子計算機“本源悟空”等一系列量子領域的前沿技術和創新成果均誕生于此。大量相關領域人才集聚并帶動配套的現代服務業專門人才匯集。
新“人口紅利”的釋放，使得“量子大道”所在的合肥高新區，成為這座城市中青年人最為向往和集中的區域之一。
“投資于人”不是簡單的成本支出，而是最具回報率的戰略投資。當人的發展潛能被充分激活，其釋放的能量將遠超人口數量變動的挑戰。人的可能性，比既有的統計曲線更具想象空間。
■ 記者 朱卓
責任編輯：王振華
